政府应提供公共产品

    吴敬琏指出，如今凡大会小会都听到人们谈转型，然而，为什么讲了28年，到现在却还没有实现呢？“关键在于体制。”吴敬琏说。

    他总结了四条转变的体制性障碍。第一是政府仍然有太多支配资源的权利。第二是很多地方仍把GDP增长看作政绩的主要表现，各级官员自觉或被迫运用权力实现政绩。第三是因为财税体制的问题。从收入方面来看，增值税是税收中的主要收入来源，它和GDP增长是有绝对联系的；从支出方面来看，很多重要的政府支出，譬如社会保障支出、义务教育支出，这些支出责任过分下移，使得各级官员不得不尽量做大GDP。第四是市场机制不能发挥作用，其中最明显的就是很多生产资料仍然采取计划经济时的低价政策，这种政策鼓励了浪费资源、危及环境的生产行为。

    吴敬琏表示，现在的问题在于“不该为”的政府“为”了，政府应该只提供公共产品，如良好的法制环境、保持宏观经济稳定、做好规划和协调工作、建立良好的教育体系和科研体系、用PPP方式提供公用性技术和组织“竞争前开发”等，而这些政府做得还很不够。（记者 张竞怡）