扩大中等收入者队伍是未来收入分配改革的重点之一。扩大中等收入者比重，形成“橄榄形”分配格局，目标就是使收入分配相对比较平均，中等收入者占多数。这样做一方面有利于社会稳定，另一方面也有利于满足大多数人民群众日益增长的物质和文化需求，也有利于经济的均衡增长。

　　本次的收入分配改革思路依然是“提低、扩中、调高”。从市场经济的理论和国际治理的经验来看，其实，政府调节收入分配最有效的作用领域在于提低，大家没有非议，比如提高城市和农村最低生活保障线、提高各地最低工资标准主要是政府的事情；政府调节收入分配次有效的作用领域在于调高，当然调高也不是没有阻力，比如企业主和个人所得税缴纳者也都是有个人的看法和理由的；政府扩中的效果最不直接，因为扩中不是靠政府直接发钱，而是要靠劳动者人力资本的提高。换句话说，如果农民工永远打短工，没有一技之长，没有专门技术，就永远不可能成为中等收入者。农民工只有通过不断学习，成为中级以上的技术工人，才能成为中等收入者。所以，扩中的效果比较慢。目前政府特别重视发展教育（特别是中等教育和高等教育），特别重视发展科学技术，特别鼓励自主创新和自主创业，其实都是“扩中”的有效措施。

　　在调查过程中，我们发现中国人对中等收入者的主观认同大大低于客观标准测量的水平。这和中国普遍存在的“端起碗吃肉，放下筷子骂娘”现象是相吻合的。比如有的干部公开说自己不是中等收入者，只能算低收入者，埋怨自己“被中产”了。但是，我们也检索过几十个发达和发展中国家关于中产阶级的调查报告，结果，他们的国人对中等收入者的主观认同都大大高于客观标准测量的水平。比如瑞典中产阶级的比重客观上是60%，但是主观认同率却超过了70%。这可能和中国的传统文化有关。由于中国人一方面不愿露富，另一方面不知道中国的穷人有多穷，国人对中等收入主观认同提高的速度也将远远慢于他们收入增长提高的速度。