“裸官”不得担任正职，收紧贪官外逃的“关口”

　　2009年11月25日，深圳市出台的《关于加强党政正职监督的暂行规定》和《党政领导干部问责暂行规定》，以规范对各级领导干部用权、用钱、用人的监督为重点，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的制度漏洞。

　　引人注目的是，深圳特别强调，凡配偶和子女非因工作需要在国（境）外定居或者加入外国国籍或者取得国（境）外永久居留权的，不得担任党政正职和重要部门的班子成员。此举一出，网上一片叫好：谁“裸”谁下台。

　　“这两项暂行规定进一步把反腐关口前移，更强化了权力监督，旨在防止贪官外逃，是一种积极回应社会关切的重要举措。”北京大学政府管理学院李成言教授如是评价。

　　在不少专家看来，要减少贪官外逃的可能，关键还在于着力构建阳光行政，让权力在法律法规的有效约束下运行。只有尽快推行官员财产申报制度，完善和健全贪官外逃预警机制才是治本之策。

　　而中央和地方近年出台的多种规定，都指向“裸官”。2009年9月，中纪委十七届四次全会首次提出要加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。2009年11月，深圳规定“裸官”不得担任党政正职和重要部门的班子成员。为了防止“裸官”外逃，广东省委组织部还规定省管干部提拔前须报告12项个人信息。

　　同时，中央推动官员财产申报制度建设的进程也在加快。2010年1月中纪委十七届五次全会强调，要扩大官员财产申报的范围，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强了对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。

　　最近，中央印发两项法规制度，再次剑指“裸官”。李成言指出，“官员财产申报制度最主要的特征，是官员申报内容向社会公开，接受公众监督。尽管两项规定还不能视为官员财产申报制度，但已向建立财产申报制度迈出了实质的一步。”