在一个单位或部门之所以“潜规则”能大行其道，关键的原因只有一个，就是单位“一把手权力过大又没有制约”的现象继续存在，增加了把“公共权力”变为“私权力”的可能性。一些人甚至把我们一些好的选用人政策，比如“干部年轻化”、“选拔后备干部”等，都变成了违规使用提拔自己人的机会和借口，而且理由非常冠冕堂皇。“一把手”事实上的“任命制”与社会、组织和群众监督事实上的空白，理论上可以使一把手“为所欲为”，事实上一些单位的一把手也是这么做的。结果是彻底消解了组织的“激励机制”，破坏了组织价值，带坏了组织文化和氛围，最终背叛了“立党为公、执政为民”的宗旨，消蚀了干部群众对组织的信任。

　单位一把手权力蜕变为“私权力”的状况，产生了两方面的结果：一方面助长了干部选用不正之风的蔓延，使不老实、不正派、溜须拍马的人有了跑官要官、买官卖官的活动的空间，使在干部队伍中用“不老实人”不断置换“老实人”有了现实可能性，形成了以领导为中心的“小圈子”，把单位变成了领导个人的“家天下”，随便用人、随便用钱、特权和自我享受，甚至贪污腐败或“集体自肥”成为常态。另一方面，使单位干部职工“被边缘化”或“自我边缘化”，出现情绪低落，价值感消失，工作得过且过熬年头，不负责任混日子和庸官懒官等现象。因此，为了阻止干部选用中的不正之风蔓延，就必须在改革选人用人体制机制的“双重结构”和限制“一把手”用人权上下功夫。