在美国，有个经验之谈这样说：“防止铁路事故的最好方法就是将公司董事捆绑在每辆火车的车头处”——让最有能力预防事故的主体承担起事故的成本；如果企业高管们的生命有可能成为事故成本的一部分，他们对预防事故的重视就自不必说了。

　而我们国家矿难频发的原因，主要是失职渎职型事故居多——经营管理者不十分重视安全问题，甚至在有些人眼里，矿工生命没有经济利益和企业领导的政绩重要；明知违规作业抢产量、赶进度可能会引发危险，明知一些隐患随时可能酿成事故，但管理者还是心存侥幸，拿矿工生命做赌资。而每次矿难发生后，对矿领导的追责又总是轻飘飘，甚至轻到可以忽略不计的程度——领导渎职酿成矿难，夺走矿工生命，可渎职者付出的代价不过是免职、处分等等；即便追究刑事责任，最终也不过是免予起诉、免予刑事处罚，或缓刑也就算最重了。

　当然，不能说矿领导会不拿矿工生命当回事，也不能说他们对问责持无所谓的态度，但事关个人切身利益轻重的不同，重视程度必然不会一样，这个道理该是毋庸置疑的；所以美国人总结出了“将公司董事捆绑在火车头”的经验——事关生命安全的问题，必须以同样的价值来担保，只有这种机制更有效。

　国务院要求矿领导与工人同时下井、升井，当然其本意未必有“捆绑在火车头”的意味，但按此要求实行，必然会促使矿领导强化安全措施，矿井安全系数会因此大大提高；那么，面对矿山安全生产的严峻形势，此举或是出于不得已，但却是十分必要的。

　然而，就像安全生产的制度可以被虚置，安全监管可以有名无实一个道理，领导下井的要求能不能被执行？不执行的企业和领导该如何问责？这些新的问号如果和老的问号一样无解，我们可能会陷入制度疲劳的怪圈。

　单靠上级检查督促肯定不行，而唯有赋予工人更多的权利——监督企业的权利和保护自己的权利，疏通投诉渠道，类似“领导与工人同时下井升井”的规定，以及各项安全保护措施才能有效。

　新闻背景：昨日国务院常务会议召开。会议强调，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业为重点，全面加强企业安全生产工作。企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。（7月8日《广州日报》）