这个矛盾之处指向了两点可能：第一，有相当多的财政收入不是来自征税体系，而是来自税外收入。抛开审计所查出的瞒报收入外，应该主要是费金和罚没款。相对于税收体系，费金和罚没款更易脱离监管和法律约束，更容易出自拍脑门决策的短视行政行为。果真如此，那么政府财政收入的大幅增长就不是可持续的，甚至是不健康的，如果是这种类型的费金大幅增收，不会有利于经济的平稳增长。鉴于中央政府4月中旬出台的调控措施有一定时限的滞后期，因此，税外收入在下半年或难再有前五个月这样的大幅度增长。第二，税收水平超过了保持经济增长的合理幅度。在外部各主要经济体经济不振的情况下，扩大内需是延长中国经济成长周期的必然选择。若税收过重，则不利于经济的转型要求。比如，从民生角度看，现有的个人所得税起征点不利于刺激多数中低收入群体的消费欲望，此外，附加于中小企业的各种税费虽然历经减免，但许多中小企业仍处境艰难。这些情况意味着，政府财政收入的大幅增长，不能成为回避税收征管体系改革的理由。

 在财政收入持续提高的同时，提高财政收入的“含金量”是必须面对的一大课题。除此之外，当政府手中越来越有钱的时候，怎么花钱也是一门需要深研的课程。

 今年一季度GDP同比增长11.9%，达到了8.5万亿元，按照一般估计，二季度经济增长仍可达到10.7%左右，粗略地说，今年上半年全国经济这块大“蛋糕”能达到15万亿元左右的规模，而财政收入有望超过4.3万亿，这意味着政府在“蛋糕”中所“切掉”的比例不到30%，按照一般惯例，这是一个合理范围内的比例，考虑到政府在经济发展中的突出作用以及地方政府债务规模的不断扩大，“切掉”不到30%的“蛋糕”甚至分量偏轻了。在这种情况下，政府如何花钱就更加重要。