我们从未见过哪一个社会问题的治理，不从滋生问题的体制源头上着手整治，仅在问题末端上动动手术就能解决了的。驻京办所以演化成地方政府最重要的部门之一，三无的黑驻京办所以盛行，源于这个机构承担着非常重要的功能。首先他们是“跑部钱进”的先锋，转移支付和项目分配的权力掌握在中央部委，会跑的孩子有奶吃，地方须依靠驻京办跑项目和要资金；然后他们充当着维稳的重要角色，驻京办承担着截访、遣返的维稳责任；另一个重要任务是做好领导来京的接待工作，接机、送机、安排好吃喝住行及购物等；当然，还有的为一些人跑官要官和关系铺垫充当掮客。这些都是驻京办“白的变黑，黑的更黑”的体制沃土。

许多问题上的治理现实早已表明，一个问题，只要地方政府有利益在其中，只要地方力挺，治理的拳头往往会打到棉花上。楼市调控如此，整治官股入矿也是如此——驻京办在地方政治中充当着那么重要的角色，纠缠着那么复杂的利益，必然会遭遇巨大的地方阻力。

防范驻京办“白的变黑，黑的更黑”，需要一纸“撤销令”之外更多的制度努力。比如需要在项目审批和转移支付上的透明，消除跑部钱进的空间；需要相关部门规范和约束地方政府在维稳上的作为，还有断绝地方官进京跑官要官的期待等。□曹林（媒体人）