日前国家行政学院教授、博士生导师、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯在广州“简政强镇事权改革暨深化经济发达镇行政体制改革论坛”上说：雇员制是将来公务员改革的趋势，将来综合管理类公务员将沿用现行公务员制度，而行政执法类公务员将越来越多采用雇员制，政府雇员可以高工资、高待遇，但不是终身制。（6月20日《广州日报》）

 所谓雇员制，是指政府以契约形式聘用、管理某些专门技术人才及承担部分临时性、勤务性工作的人员的公共人力资源制度。它以劳动合同为主要手段，来界定、规范和调整政府与雇员之间的权利义务关系，其主要目的是通过公共部门人力资源的优化和组织形式的完善，来提高行政效率、降低行政成本，为社会发展提供多样化和高品质的公共产品。

 由于政府雇员制把市场用人机制引入政府机构，不仅有利于提高行政效率，还淡化了政府机关的官本位色彩，打破政府机关只进不出的用人弊端，所以西方一些国家，比如英国、美国、澳大利亚和新西兰喜欢采用，认为实施政府雇员制是西方公务员制度的一项重要举措。据了解,这些国家有20％的政府岗位是临时政府雇员，且雇员的比例在政府中逐年增长。