国务院近日发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”），文件进一步拓宽民间投资的领域和范围。与旧版相比，“新36条”第一次明确地把鼓励和引导民间资本进入政策性住房建设领域写入文件。同时鼓励和引导民间资本进入的领域还有市政公用事业以及石油、电信、航空、核电、铁路等垄断行业。

　　（5月14日 《扬子晚报》）

　事实上，旧版36条也为民间资本开放了不少投资领域，但是由于对民间投资保护不够，民间投资融资渠道不畅，不少民营企业的经营情况并不太好，甚至是经营惨淡，民营航空企业的命运就是佐证。尽管公众一直期待民营企业参与竞争，打破国有民航企业垄断坚冰。但是，自民营航空企业组建以来，一直举步维艰，固然有自身经营管理不善的原因，可民营企业处境艰难的问题仍旧值得思考。

　民营航空企业面临的最大困难恐怕就是资金困难。由于航空业是高现金流动行业，讲求规模效应，民营航空根本没有成本优势。在金融危机的时候，国内航空业需求出现了负增长局面，在国有航空公司纷纷获得政府注资的同时，民营航空企业只能在亏损中苦苦挣扎。而这除了让民营航空抱怨政策不公以外，只会让国有航空垄断地位日益巩固。

　除了来自国企“巨无霸”的挤压以外，遭遇职能部门“吃拿卡要”也是一个现实问题。除了对民营企业乱收费以外，今天布置接待任务，明天安排送土特产，后天要求送股份，官僚作风严重，刁难民营企业的职能部门比比皆是。如果不清理“吃拿卡要”、“公章旅游”潜规则，降低民企人际关系成本，民营企业正常发展的环境就会受到破坏。

　一言以蔽之，降低民间资本投资门槛，开放民间资本投资领域，为民营企业发展带来了新一轮发展契机；完善相关制度设计为民间投资保驾护航，提高民企竞争力，将为激活民间资本投资热情，帮助民营企业发展、壮大，提供更多原动力支持。

　　叶祝颐