“吸烟有害健康”一直刻在烟盒上——你可能“熟视”也可能“无睹”——有时它会随着烟火的明灭，而被吸进肺里，可还没来得及停站，或又被吸烟者的一个优雅的烟圈吐出体外，消散于无形。

中国的控烟现状，也许就如这个尴尬而缥缈的烟圈，让人难以把握。

昨日一条新闻，犹如一剂强心针，让不少热心的控烟人士燃起了希望：“中国明年起将在室内公共场所完全禁烟”，被各大门户网站纷纷置于新闻首页头条位置。

如此重磅推荐，其凝聚的民意期待，自是可想而知。但看完新闻，你可能又要为自己是否盲目乐观而心存疑虑。

这则新闻来自于卫生部的例行新闻发布会，卫生部妇社司杨青司长表示根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求，自明年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟。

这只是简单一句话带过，其讲话核心主要围绕卫生部机关如何营造无烟环境展开。为此还专门制定了卫生部职工是否主动戒烟的奖惩规定。再结合上下文，这怎么看怎么像是“世界无烟日”前，卫生部例行的一次应景式的“内部控烟活动”。只因记者从中单拎出人家本没想重点表达的“明年起将在室内公共场所完全禁烟”，结果让这事的影响空前放大了，不知对此杨青会不会感到尴尬。

从完整的发布会实录来看，面对记者提问时，杨青回答得很巧妙，既明确了卫生部门的示范性，又强调全面控烟的严峻性。表示这涉及的内容比较多牵涉多个职能部门，需要共同努力来达到目标。应该说这是实话。即便此次选择公共场所作为突破点，面临的现实阻力依然不容小视。

从政府控烟层面看，此前在世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约方会议上，中国曾因控烟不积极，得过一个让人脸红的“烟灰缸奖”。“获奖”原因是，“宁要漂亮的烟盒，不要公民的健康”。此后，中国控烟协会还曾提议大幅提高烟草税，课重税控烟，似乎既可控制吸烟人数，挽救公众健康，又能强力增加税收，貌似一石三鸟的多赢之举。但是这显然是纸面上的纯理论堆砌的“数目字管理幻象”。仅凭常识也可知道，此举丝毫控制不了缠绕在指间的袅袅轻烟。

中国控烟之难不仅在于吸烟者众，还在于体制特殊——烟草业政企合一，国家烟草专卖局与中国烟草总公司两块牌子，一套班子。这就导致了控烟义务与行业利益之间无限纠结冲突之处。当然从全球范围看，公共场所禁烟时代已悄然来临。在公共场合限制吸烟，这在大的方向和目标上是正确的，这道控烟的选择题，答案并不难选。

但是当前语境下，人口密集，公共场所人流大，如何达到限制的效果，是个客观的管理难题。控烟预知的是，若只是应景式运动式执法，效果肯定不会令人满意。而简单粗暴地以行政罚款来达到立竿见影的目的，也是不智的。有调查显示，61%的人认为敬烟是一种有效的交际手段。这种文化将成为这场禁烟战争的主要对手之一。前年法国禁烟，先是做了各种公民教育工作，等到60%的烟民愿意戒烟时，才推出全面戒烟法规。

这种渐进式禁烟值得效仿，当然，这主要还应依靠公民的自我教育以及民间教育来进行，先规劝，而后辅以必要政令法规，毕竟要实现公共场所全面无烟目标，行政处罚是次要的，公民自觉才是第一位的。□李晓亮