希腊债务危机近来愈演愈烈,也让德国政府处于尴尬和压力之中。
作为欧元区最大的经济体,德国的态度在欧盟是否救援希腊这个问题上举足轻重。经过反复权衡,德国总理默克尔4月初同意欧元区和国际货币基金组织(IMF)联手救援希腊,达成一个联合救援机制。默克尔当时曾希望希腊不会立即启动这个救援机制。但是,陷入困境的希腊政府4月23日就宣布申请启动救援机制,打破了柏林与雅典之间的“默契”,一下子将德国政府推向尴尬境地。
尴尬之一是如何说服本国民众。德国民意调查显示,超过三分之二的民众反对拿本国“纳税人的钱”去拯救希腊,默克尔也一再宣称出钱救希腊只是“最后的选择”。因此,德国政府面临巨大的压力去说服民众。5月9日,德国人口最密集的北莱茵-威斯特法伦州将举行地方选举,默克尔领导的基民盟目前尚无胜算,压力可想而知。
尴尬之二是如何赢得执政联盟内部支持。德国经济部长日前公开唱反调,认为救援希腊金额最终会高达1350亿欧元,基民盟的姐妹党基社盟甚至提出将希腊“开除”出欧元区。如果执政联盟因希腊问题输掉地方选举,默克尔将面临来自内部更广泛、更尖锐的批评。
尴尬之三是如何应对反对党和法律的挑战。德国在野的社民党已经公开反对议会“仓促通过”援助希腊的法律;更有一些极端的反对者认为救援机制违法,计划上告到德国联邦宪法法院。
从一定程度上看,默克尔的尴尬实际上折射出了欧元区的尴尬。
要救援希腊,欧元区就必须突破《马斯特里赫特条约》这个法律上的瓶颈,协调内部16个成员国的立场需要时间和耐力。更重要的是,欧元区要从长远考虑,采取有效措施避免类似危机在其他国家蔓延。正如默克尔本人所说:“德国出手的目的将在于维护欧元稳定。”欧元是欧洲一体化的重要产物,维护欧元的稳定也有利于欧洲的整体利益和长远发展。
近来,有一种极端的呼声是听凭希腊政府破产或将其“踢出欧元区”。其实,在经济高度一体化的欧洲,这种选择付出的代价或许更大、后遗症更多。欧洲各国的金融机构特别是德国银行持有大量的希腊国债,希腊政府破产会让这些债券大幅缩水甚至一文不值,从而有可能引发欧洲新一轮金融危机。
当然,对于希腊政府来说,外来援助只是暂时的和不可持续的,要真正摆脱财政困境的根本是要“练内功”。希腊以及葡萄牙、西班牙等国必须切实采取措施对经济进行结构性改革,只有实现增长才能真正走出困境。对于欧元区来说,要强化财政纪律,严格执行《稳定与增长公约》,深化和扩大对成员国的经济监督,尽快建立应对危机的长效机制。