晏扬
截至4月24日,我国已有29个省区市公布了2010年第一季度经济成绩单,其中28个省区市第一季度GDP增速超过全国11.9%的水平。(4月25日《新民晚报》)
按照国家统计局的数据,上半年我国GDP增长11.9%。在经济复苏的大背景下,取得这样的成绩足以令人欣喜,但让人转喜为忧的是,地方GDP数据之和再次高于全国数据。“再次高于”其实是“屡次高于”:去年上半年,地方GDP之和高出全国数据约1.4万亿元;去年前三季度,地方GDP之和高出全国数据近2.5万亿元;2009年全年,地方GDP之和比全国数据“高得多”(国家统计局局长马建堂语)。
地方GDP之和及平均增速高于全国数据,虽有重复统计、统计资料不一致等因素,但“官出数字、数字出官”也是一个重要原因。因为,某些地方政府已经习惯弄虚作假、欺上瞒下。
地方GDP“注水”存在两笔糊涂账:一是真相不明,地方GDP之和高于全国数据有多少是重复统计造成的,有多少是统计资料不一致造成的,又有多少是弄虚作假造成的,这些全都是一笔糊涂账;二是无人担责,统计造假是一种违法行为,如何惩处《统计法》有明确规定,遗憾的是,我们至今没有听说哪个官员因数字造假被究责,GDP注水问题年年出现,年年不了了之,没有人追查,没有人担责,这也是一笔糊涂账。
地方GDP弄虚作假是可怕的,既蚕食政府公信力,又对国家政策造成误导。对于地方GDP注水问题,国家统计局局长马建堂表示,将抓紧提出国家统一核算地区GDP方案,正式推出主要指标环比制度。改进统计方式固然重要,但更重要的是做到有责必究、究责必严。没有信息公开,没有强力监督,没有责任追究,地方GDP成为“注水肉”的问题,恐怕很难根除。