“军”、“民”之争的紧张谈判

　　葬完死者回到温都尔汗已是下午5点多了。蒙方晚上10点将《飞机失事现场调查纪要》交来。在沈、王两同志翻译文件时，许文益靠在沙发上静静地思考着一些问题。他认为纪要中尽管不像额尔敦副部长那样把我机说成是“侵犯”或“入侵”，而改用“进入”两字，但他们仍一直强调是“军事人员驾驶”、“军事人员乘坐”，甚至说是“为军事目的服务”，这显然有悖我中央的指示精神。许文益认为必须坚持“民航飞机误入蒙境”的立场，并就要回死者遗物、文件和将来运回骨骸等达成协议。实在谈不成就拖到回乌兰巴托再谈。

　　当文件翻译出来时，已是17日凌晨1点多了。大家立即进行讨论研究。针对蒙方拒不承认“中国民航”，突出“军事人员”等核心问题，使馆准备了对案。经双方同意，商谈于17日凌晨4时25分在旅馆举行。许文益首先发言，对蒙古政府和一起紧张工作的朋友们的友好帮助，表示感谢。然后，许文益诚恳地对《现场调查纪要》提了10条修改意见，主要是以下三点：一是把序言中的“中华人民共和国飞机于1971年9月13日2时左右进入蒙古人民共和国国境”，改为“中国民航飞机由于迷失方向误入蒙古国境”；二是针对第一条在叙述飞机残骸时，只讲有中国国旗和标有256的机尾，而不讲有“中国民航”字样的机翼，提议加上在飞机头部东面20余米处有标有“民航”二字的损坏机翼；三是把第七条在叙述死者遗物后，“证明他们是军事人员”、“失事飞机是中国人民解放军人员使用的”，改为“这一架中国民航256号飞机载有中国军事人员，也载有非军事人员”。

　　对于《遇难人员安葬纪要》，中方提出序言部分改为，“在蒙古人民共和国政府和有关部门的友好帮助下，中国民航256号飞机失事遇难的9名人员（8男1女）的遗体按下述方式安葬”，之后写明在何时、何地、如何安葬即可。许文益发言之后，蒙方提议休会10分钟。在等待蒙方人员复会时，许文益收听外电新闻报道说，中国政府关闭了所有机场，禁止所有飞机起飞。许文益联想到这条新闻可能与这架失事飞机有关，感到这一事件的确相当严重。许文益考虑不能拖在这里，要赶快回使馆向国内报告视察情况，遂同孙一先商定由他向蒙方提出，因我国国庆22周年将到，大使要在今天回乌兰巴托料理馆务，建议回到乌兰巴托继续商谈。如果蒙方一定要在这里谈的话，则由他代表大使在这里继续商谈。

　　9月17日10时15分继续商谈。由桑加上校答复许文益大使提出的修改意见，基本上是逐条驳回。例如他说：“中国民航飞机由于迷失方向误入蒙古国境，但我们没有证据证明这一点，所以没有必要，也没有根据这样写。”对大使提议写进有“民航”字样的机翼，他认为如果这样写，纪要就得把所有东西都写进去。

　　高陶布看到局面有点僵，有意缓和一下气氛，打圆场说：“大使亲自来现场工作，我们很高兴。我们来的目的是为了了解和分析现场，双方都有尽快结束这个问题的愿望。要是大使和桑加同志同意的话，今天把这个问题谈好，我们和大使同志一起回去。”

　　许文益稍后讲了两点意见：第一、中国政府于9月14日晚8时半，通过其驻蒙大使已向蒙外交部额尔敦副部长作出过正式解释，他并未表示不同意见。因此，应写上这一段话。第二、失事飞机很明显写着“中国民航256号”字码。这是所有到现场的人有目共睹的，因此，中方提出必须把有“民航”字样的机翼写入纪要。

　　最后，许文益正式提出，中国国庆即到，我不能长期离开使馆，今天就准备回乌兰巴托。我委托孙一先秘书作为我的全权代表，跟各位继续真诚友好地合作，完成我们的工作。高陶布随即宣布休会。

　　17日下午3时20分双方继续举行商谈。蒙方看到关于飞机失事的纪要没有可能达成协议，便采取舍难求易的办法，转而讨论关于安葬遇难人员的纪要。高陶布说：“关于大使今天回乌兰巴托的问题，我们已报告上级。现接中央通知，希望尽快把工作结束，今天一起回去，走前须把关于安葬死者的文件完成好。”许文益表示同意，并耐心说服对方正视现实，把失事的中国民航256号飞机的具体情况讲清楚；至于飞机上的人员，不反对蒙方说有军事人员，但根据现场判断，飞机上也有非军事人员，要写就把两种人都写上去。

　　桑加接着说，原稿序言中“解放军军事人员驾驶的‘三叉戟1E’飞机”，可改为“中华人民共和国256号‘三叉戟1E’型飞机”，但9人遗体仍须写军事人员。

　　许文益表示，修改稿同我们的主张又接近了一步。具体建议：一因256 号是中国民航飞机，应把“中华人民共和国”改为“中国民航”；二因9人遗体有非军事人员应写明有军事人员和非军事人员。

　　桑加抢着说，没有证据证明这是一架民航飞机。

　　高陶布接着强调，飞机里的材料没有一点提到中国民航，而都是部队发给他们的证件，至于你们说那个妇女不是军人，因为军人不穿白皮鞋，但也无证据证明那皮鞋一定是那个妇女的。

　　许文益说，256号是中国民航的飞机，正像有的国家民航由军人管理一样，不能因此就说不是民航。这个问题大的方面都已解决，何必在次要问题上争执。现场有一个驾驶员穿的是皮夹克，而不是军装……

　　高陶布打断许文益的话说，他里面穿着军装。

　　桑加有些激动地提高了声音：“我们有各方面的证据，证明这些人都是军人。”

　　许文益说：“如果你们有材料证明，请拿出来，我可以放弃自己的意见。”

　　桑加拿现场的枪支作例，说明死者都是军人。

　　双方你一句我一句地争论，气氛有些紧张。高陶布提议休会5分钟。

　　复会后，高陶布说：我们尊重中方的意见，把稿子改了一下。桑加接着说，把“中华人民共和国256号飞机”的中间加上“军人驾驶的”几个字，对9人遗体没再提军事人员，仅写“中华人民共和国公民”。

　　许文益看他们不过是把“军事人员”四字，从原稿9人遗体之前移到256号飞机之前，仍不同意写中国民航，再争论下去也解决不了问题，于是提议回到乌兰巴托再谈。但蒙方急欲在当地完成。

　　高陶布说：“为尊重死者，应当有个文件。如果你们不同意，那么我们自己在上面签字。”

　　桑加补充说，欢迎中国同志在场，但注明中方拒绝签字。

　　听到这儿，孙一先插话说：“你们单方面签字不能代表我们，我们也没有必要在场。”

　　许文益建议大家不要急，回乌兰巴托还要谈第一个文件，第一个文件谈通了，第二个文件就自然解决了，争取双方圆满解决。但高陶布断然说，我们单方面签字，结束这一工作。会谈不欢而散。

　　回馆后，得知国内多次催问有关情况，许文益马上向符浩简报了这边的情况，并决定派孙一先回国汇报。21日晚，周恩来总理在人民大会堂召集会议，听取了孙一先的汇报。

　　索要尸体与发布新闻的交涉