改变二套房认定标准，如何实现，有关部门更应该提供现实可行的手段。而就目前来看，无疑认定二套房的程序漏洞比过去更大。

现在又要限制二套房了，于是关于二套房的标准问题再次浮起。据媒体报道，中国银监会银行监管一部主任杨家才表示：住房套数认定不以是否发生过贷款为准，即使首套房没有贷款购买，再购房仍被认定为二套房；二套房以家庭为单位认定，包括本人、配偶及未成年子女；如果居民需改善条件并已将首套房售出，再购房时可视作无房户，但前提是要排除投机情况存在。

以上三条其实说的是界定二套房的理论标准，问题在于，在实际操作中我们又如何操作呢？杨家才主任开出的“药方”是“需出具房管部门、居委会或单位的证明”。

恕我直言，这三个方面的证明都不尽可靠。房管部门有没有这方面的证明，恐怕很难说。我爱我家副总裁胡景晖说，几年前房屋管理部门就开始进行房屋数量普查工作，但至今业内还没看到过公布的结果。所以目前有没有个人住房数据库还是未知数。

而居委会或单位的证明也存在两个问题：一是他们对相关人员的住房情况是否知情，二是他们会不会坚持原则如实证明。因为居委会或单位都可能为了“助人为乐”，按照有关人的要求开出证明，即使发现了，也并没有法律规定可以追究他们的责任。所以，他们的证明未必可信。

当然，作为商业银行，他们完全可以只凭证明发放贷款，至于证明真假，他们何必较真？改变二套房认定标准，从理论上来说，固然能够更精准地打击投机，而且，对改善型购房者来说也更加合理，但是，如何实现，有关部门更应该提供现实可行的手段。而就目前来看，无疑认定二套房的程序漏洞比过去更大。□殷国安