北京海淀区四道口是部委大院的集中地带。近两年这里盖起了不少新楼,有的刚刚竣工,有的正在装修,有的已装修完毕。这些房子不随便外卖,是中央部委机关的内部职工住房。部委机关职工以4500元/平方米左右的价格买房。而周边商品房小区二手房价格要4万元一平方米。据称,很多部委在努力帮员工争取内部经济适用房,或者集资建房、团购房等。(4月10日《经济观察报》)
前不久,国土资源部等四部委公布2010年财政预算时,人大代表提出了中央部委住房保障支出过大的质疑。但是部委住房保障支出到底如何使用,从公开的部门预算上看不出来。如今,部委公务员以4500元的内部价购买市场价4万元的福利房被曝光,实际上为中央部委住房保障支出过多提供了注解。问题是,北京房价暴涨,中央部委干部职工享有完备的住房福利保障,以超低价享受福利分房,而普通百姓拿什么买房?而且,享有福利分房待遇的部委职工体会不到百姓买不起房的无奈。能否真正感同身受,制定、执行房价调控政策还是一个问号。
针对公务员住房保障问题,住建部政策研究中心主任陈淮曾一针见血指出:公务员住房保障不应当享受“超国民待遇”。并举例说,一些地方政府打着保障性住房的名义,以各种形式为公务员建实物型住房有不断加剧的趋势,或明或暗的“福利分房”正在卷土重来。笔者对此深有同感。对百姓来讲,福利分房是一个远去的词汇,但是公务员反其道而行之,福利分房在不断加剧,公务员福利如此雷人,让人郁闷。从部委公布的住房保障预算与职工福利分房的现实来看,不仅地方政府为公务员谋住房福利,部委公务员享受住房保障“超国民待遇”,也经不起拷问。
尽管公众对公务员住房福利不理解。但是给公务员提供住房福利毕竟不同于给水电气定价,需要开听证会征求百姓意见。如果没有相应监督问责机制跟进,即便舆论反对,公务员住房福利超国民待遇还会继续下去。
问题是,公务员独享住房保障大餐,公平吗?公务员既当裁判员,又做运动员,近水楼台先得月,有权给自己安排完善的住房福利,又由谁来给其他行业提供住房保障?其他行业不说发放大额房补,提供内部价福利房近乎天方夜谭,在城市拥有当蚁族的资格都颇不容易。事实上,在房价高企的当下,买不起房,最有切实体会的应是普通百姓特别是低收入群体,而不是公务员,如果说公务员的住房需要应该满足,那么普通百姓的住房需求该谁来管呢?失业者、打工者、企业职工有怨言自不必说,事业单位也在进行养老金改革试点,公务员住房福利凭什么一枝独秀?中央部委沿袭福利分房惯性,不合时宜。
再说,公务员尤其是中央部委公务员真的穷得买不起房吗?如果说公务员穷,为何每年那么人(包括高薪白领)执意报考公务员?且不说“三公”消费为舆论所诟病,公务员完备的福利系统与稳定的工作环境就足以让人羡慕。人保部网站多次被报名者挤瘫,公务员报考热度可以窥见一斑。中央部委再示范福利分房,实际上是在给公务员报考热火上浇油。
分配公平是社会公平正义的核心问题。党的十七大报告与今年的政府工作报告都明确提出“深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入”。虽然社会分工千差万别,贫富悬殊不可能根本消失。但是,从政策上引导社会公平,扭转收入分配差距扩大的趋势,可以做到。增加民众福利,完善住房保障政策,无可厚非。但是如果中央部委只惦记着给自己的干部职工提供住房福利,难以与公平划上等号。部委福利分房或许只是分配不公的一个现实缩影,但是公共政策如何更好引导社会公平分配,值得反思。(叶祝颐)