宁夏实行高龄津贴制度，广西防城港市落实孤儿最低养育标准，海南昌江黎族自治县实行免费学前教育，湖南常宁市推行免费公交……

 近年来，关涉民生的改革创新举措和进展，在中西部地区接连涌现。以惯常逻辑来看，这些新闻发生得多少有点出人意料。为什么这些人们印象中“差钱”的地方，却屡屡创造了“不 差钱”的惠政呢？

 这些惠民举措之所以能出台，与当地经济发展、政府财力增强不无关系，但这还不是关键所在。诚如一位县委书记所说，财政不是根本问题，关键是有没有真心为人民服务的态度。

 正是因为心系民生，这些地方才会在财政上优先投向民生，不搞花架子，不盖豪华楼，压缩公务消费，避免铺张浪费，把钱花在了刀刃上；才会真心实意要把好事办好、办成，事先大量调查研究，设计出比较周密、符合当地实际的制度，建立了有效的管理办法、监管制度、保障机制等，又在实践中不断调整、不断完善，使这些惠民举措得以落地生根、平稳运行，让老百姓切实享受到了好处。

 在民生问题上，我们总能听到“资金不足”、“财力有限”之类的话。一方面，这确是许多地方的实情，不能操之过急，得一步一步来；另一方面，有钱固然重要，但更重要的是钱怎么花，如果当地民生长期没有改善，恐怕还得追问“有钱会不会花”的问题。

 比如，有的地方，一面哭穷，却大手大脚花钱，大建楼堂馆所，大搞形象工程、政绩工程，动辄数亿、数十亿，即便在贫困地区也不乏这样的“大手笔”；一面炫富，却在保障性住房、教育、医疗等方面总是囊中羞涩，投入不足。

 “治国有常，而利民为本”，各地不断涌现的惠民改革，其实质都是着眼百姓切身利益，把有限资金、资源向民生领域倾斜，彰显了执政为民理念，代表了公共财政回归“取之于民，用之于民”本位的趋势。在民生问题依然复杂严峻的情况下，改善的希望，不能完全寄托于一些为政者的主观自觉和个人魄力，更要有政绩观的转变和政绩考核评价机制的保障。

 今年政府工作报告中说：“改善民生是经济发展的根本目的”。当经济社会发展的“蛋糕”越做越大的时候，分好“蛋糕”是时代要求，更是民心所向。而在一个新的利益分配格局中，只有以民生为怀，才能操持公平正义之刀分好“蛋糕”，让人民得利，让人民满意。（詹 勇）