张魁兴

近日看到一篇《为上海的“柔性延长退休”政策叫好》的文章，笔者不知道什么是“柔性延长退休”政策，于是找到消息来源：

3月26日，上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如透露，目前，上海正在积极研究制定“柔性延长退休”的政策，有望年内出台。“柔性延长退休”，即延迟办理申领基本养老金的手 续，是相对于男性的60周岁、女性的50至55周岁的国家法定退休年龄而言的，能享受“柔性延长退休”的都是有专业特长的人才。（3月27日《东方早报》）看完消息，笔者认为“柔性延长退休”不仅不值得叫好，还值得商榷。

从消息看，上海正在研究的“柔性延长退休”年龄相关政策，指的是三类人群即高级管理人员、技术人员、技能人员，表面看是双方协商可延长退休年龄，没有“刚性”，但依笔者之见，既是政府出台的规范性政策，就必然带有“刚性”，在实际操作中很可能就会出现“你情我不愿”的现象。最喜欢这种政策的是那些技术性要求较高工资福利却不怎么好的企业，他们既想用这些专业特长人才又不想增加工资福利，这种政策可解企业之急，但那些专业特长人才恐怕是不愿意延长退休年龄的，因为退休后他们可以轻松地找到工资福利待遇更好的工作。至于那些在效益好如垄断行业的三类人员，他们肯定想延长退休年龄，因为退休后很难再找到工资福利待遇更高的工作，但企业是不愿意的，因为这些人才的工资太高，再加上就业市场竞争激烈，企业不怕找不到同样的人才。如果不是硬性规定，这种政策难以贯彻执行是必然，而强制执行不是伤害企业就是伤害那些管理技术人员的权益，无法实现双赢。

据介绍，研究出台“柔性延长退休”政策，还有两个目的，一是缓解养老金缺口较大的压力，二是缓解人口老龄化带来的压力。应该说，研究制定“柔性延长退休”政策的初衷是好的，但采用这种政策是值得商榷的。现在，养老金缺口之所以较大，是因为养老金政策本身存在问题，企业正式工1992年之前没有缴纳养老保险金，而这对于那些已经开始陆续退休的职工来说，他们“账户”上的钱自然不够发放退休养老金，这个责任只能由政府承担。作为全国老龄化程度最高的城市，上海2009年60岁以上的户籍老年人口数量首次突破了300万，占总人口的21.6%，预计五年后老龄人口将达到总人口的三成。在这种情况下，应考虑退休人员继续有所为问题的时候，但延长退休年龄未必就是好政策，毕竟“就业难”是现在的大环境，老人不退休年轻人怎么就业呢？

此外，这种政策还有一个缺陷是不公平。“柔性延长退休”政策针对企业性质的缴纳养老保险金的三类人员，与机关事业单位（没有参加养老统筹的）无关。从某种意义上公务员应延长退休年龄，但考虑到就业压力大的形势，公务员目前是不宜延长退休年龄的。然而，一些政府机关公务员正在“提前退休”。前几年，公务员就有提前“坐休”的不成文规定，而现在一些地方政府竟然搞起“一刀切”，科级干部男55周岁女50周岁“退休”，但那些找不到工作的下岗职工却必须按国家法定年龄退休。干部可以“提前退休”，下岗职工必须按国家法定年龄退休，请问“柔性延长退休”好在哪里？