据央视3月22日报道,吉林省原煤炭工业局自2007年8月份以来,共有9批51人公款出国旅游。其中,副局长袁玉清等人一趟出国旅游花掉119万元。有关部门查实,这些人公款出国旅游不择手段:持因私护照公款出国,花钱购买出访邀请函,从网上抄袭出国考察报告。
如此不择手段组织出国公款旅游,挥霍纳税人的钱,让人瞠目。
其实,在有些地方,出国访问基本就是公款旅游的“遮羞布”。用去动辄上百万的“考察费”,学不到什么东西,还败坏官场风气,影响政府部门形象。这些年来,从中央到地方也都出台了不少规定,遏制出国热。
像2008年曝光的几起公款出国旅游事件,如果不是网友在地铁意外捡到那份出国考察清单,这样冠冕堂皇的公款旅游活动并不为人所知。就吉林省原煤炭工业局9次组织出国公款旅游而言,如果他们不是未经批准持因私护照公款出国,如果他们不是花钱购买邀请函,如果他们不请人从网上抄袭考察报告,他们或许不会被曝光。
在我看来,公款出国旅游屡禁不止,最重要的是,目前出台的一些政策措施没有打到公款旅游的“七寸”。
整治公款旅游,不仅要关注官员公款出国的手续与程序,还要理清为何出国的问题,不能让“师出有名”的假公款考察浑水摸鱼。只有这样,公款考察才能把有限的钱用在刀刃上,真正实现程序正义向实体正义的转变。
有关部门不妨从以下几方面着手:对公款出国实行公示制,接受社会监督。从出国的线路、行程到出访的内容与费用支出,都公之于众;限制出访审批权,对公款考察严格控制,杜绝没有实际内容但“师出有名”的假考察;紧缩财政预算,扎紧公共财政的钱袋子;健全问责机制,对假考察严肃问责。
从长远来看,要堵住公款旅游黑洞,应该像治理贪污受贿一样治理公款旅游,让公务人员畏于高昂的违法成本,在公款旅游时有所顾忌。