一部征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，就仿佛是一部检视教育问题的启动器，让一些沉积已久的教育问题，被集中拎出来晒太阳。近日，北师大二附中学生李申提出建议，呼吁纲要增加解决学校不敢组织学生外出及不敢放开学生使用体育器械问题的内容，并研究学校安全责任的免责范围。

　学校不敢组织学生外出和不敢放开学生使用体育器械，是被一度忽视的问题，乃至长期冷落在政策边缘，直到一名中学生“我要春游”的呼吁发出后，才跳入公共视野。学校不敢组织学生外出已到了把春游改成室内游的程度；学校不敢放开学生使用体育器械，已经到了单双杠课程常年虚设、甚至将投沙包列入禁止项目的程度。

　全面教育的理念，需要一个“放养”的实现过程，即以学生的综合素质和全面发展为核心，允许学生在一定的理论半径内自由活动，以激发学生自身的主观能动性。事实上，当孩子们的活动空间越来越逼仄，直至仅剩下课堂和书包，我们是在“圈养”下一代而非“放养”下一代。

　我们常惊讶于下一代的安全意识淡薄、适应能力差，也常责备下一代敢于创新、勇于担当的精神欠缺。但是，反观一些学校懒惰到只会叫停的教育，早已剥夺了孩子们关于安全防范的实际历练，哪怕观望自然的梦想都很难实现，又如何去学着适应不断变化的环境？

　素质教育喊了很多年，直到新的发展规划纲要即将出台的时候，我们还在将孩子们“圈养”在安全的课本之上，放弃了诸多“放养”才能培育的素质，这是教育的悲哀。

　李申同学很替学校考虑，为了能正常的出游和锻炼，提出学校在一定范围内免责。我却认为，免责大可不必，当学生处在学校的监护之下时，学校必须承担起安全的责任，这应该是社会对青少年的庄重承诺。同时，学校必须加强安全管理，担当起对学生的安全教育义务，最起码需要提供安全的校内环境和体育设施，安全保护措施充分到位，以保证学生正常的、全面的教育教学。

　如果，学校出于安全责任的考量，舍弃必要的体育项目和野外活动，那不仅是在推卸全面教育的责任，还会导致学生健康成长方面的“不安全”。所以，系统的安全教育、周密的安全管理，以及“放养”的教育规划应该纳入正在征求意见的教改纲要，并且从制度层面规范目前大幅缩水的课本外教育服务。当然，这只是第一步，还要附以必要的约束机制，来保证学生们参加必要的体育锻炼和野外活动。