两会渐渐变得畅所欲言了。代表委员们的表达开始脱离千篇一律、永远正确,渐显生动、棱角和个性。从不说到说再到能说,其实是民主政治演进的一个过程。在我们的社会,相对缺乏必要的民主演练,一些代表委员说错话挺正常。“雷言雷语”虽然遭遇“讨伐”,可敢于表达观点、敢于挨骂,怎么说都是进步。
观点日渐鲜明、发言愈发凌厉的背后,是以利益多元化为表征的社会阶层的出现。我们说人民代表为人民,这只是一个笼统的整体概念,具体到每一个代表,他只可能替他所在的阶层代言,也只是推选他的那部分选民的代表。不同阶层、代表不同选民的代表聚合在一起,才有可能代表全体人民。
前两天,有位委员说:“医改如果成功了,是全国人民的悲剧!”随即,就有评论针锋相对,说“别动不动就为全国人民说话”,“在现代代议制度之下,任何一个代议人都只能代表一部分群体、一些地方的利益,不能过分扩大化,也不能过分缩小化。过分扩大和过分缩小,都会让代表性失真,变得不具代表性。”
如果我们承认代议人只代表一部分群体,就不必对一些基于“利益”立场的表达大惊小怪。“本身没有买房能力,就不要来埋怨政府、社会和开发商”、“公务员是弱势群体”之类,不过是替自己的集团说话,被利益受损的“圈外人”所喊打,在所难免。
不同的阶层,会有不同的利益诉求,这些利益诉求,在一些时候是相互矛盾和对立的。开发商的赢利追求必然和购房者的低价需要相矛盾;权力不受约束的欲望必然和公众的监督意愿相冲突;企业老板希望人力成本越低越好,打工者一再要求涨工资;本地居民想维护优厚福利,外来者在争取平等待遇……多元的社会,必然有多元的需求。作为不同阶层和利益的代言人,他们有权为自己的群体“争权夺利”。民主的含义之一,当是不同的利益群体公平进行博弈,妥协和让步之后,实现利益的再分配和共享。
故而,两会上的过激言辞和利益之争原本正常。舆论之所以对一些利益争夺不满意,一再强调代表委员要超越本阶层利益为人民代言,是因为不同阶层的利益诉求渠道并不畅通,不具备平等的权利,还没有完全站在同一平台上进行博弈。比如普通农民、工人阶层,人数众多,拥有的代表却少,就是那些为数不多的基层代表委员,也时常不被选民所认识和了解,因疏远而难以信任。所以,民众看到的,是某些代表理直气壮为少部分人争取利益,更多的阶层权益却声音稀微。
“代表阶层发言”这一责任意识的模糊,既使得选民们在向代表提出利益诉求时,很少考虑这个代表是不是我这个阶层的代言者,也使得代表与选民的沟通笼统、宽泛,缺少针对性。比如,一些受到热议的参政议政和交流沟通方式,比如博客和微博之类,并不针对特定的阶层和群体,看似热闹,实际效果却有限。