周继坚

财富分配问题放在哪个年代都不过时。今年的全国两会上，收入分配制度改革成为从政府到民众热议的话题。《政府工作报告》明确提出，不仅要通过发展经济把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

“蛋糕”有多大、怎么分，每个人最关注的还是自己那一小块。那就是：劳动是否有所得，劳动是否有所值，分多分少是否有一个衡量的标准。改革开放以来，经济的高增长固然塑造了诸多财富的神话，但占人口大多数的普通民众还是感到收入仅仅是“被增长”，归结起来还是“蛋糕怎么分”的问题。

首先，需要明确分什么，是分“人民币”还是分“购买力”？也许有人说，分“蛋糕”当然是分人民币，给大家涨工资。这么说没错，但只是局限于表面。其实，分好“蛋糕”最根本的还是分“购买力”。普通民众为什么呼吁要“涨工资”，关键还是购买力太差，工资收入满足不了日益增长的物质生活需要，当然希望增加现金收入。但设想一下，如果物价上涨比工资收入增长的幅度高，单纯的增加现金就毫无意义。所以，分“蛋糕”最终还是分“购买力”，把少数人高得惊人的“购买力”分一点点给普通民众，大家都能消费，社会才和谐。

其次，是单纯的“分蛋糕”，还是分享“分蛋糕”的权利。“蛋糕”怎么分听谁的？是听政府的还是听企业的，是听资方的还是听劳方的，起码得有一个共识。大家都自说自话，谁都想多分一点，必然难以落实。那么，就需要有对话——平等的对话。政府也好，企业也罢，或者雇主和工人，大家一起开“圆桌会议”，没有谁大谁小，没有谁轻谁重，具体怎么分要看贡献，但对话面前人人平等。所以，光给普通劳动者涨工资还不够，还要给他们说话的权利，比如集体工资协商制度，比如纳税人权利义务，都需要明确和强化。有权利的平等才有收入分配的公平，否则，永远都是说起来容易做起来难。

其三，“蛋糕”由谁来分，是由“人”来分，还是靠机制、制度来分。“操刀者”不一样，结果肯定不一样。古代的法家有一个观点，“制度比人可靠”，这一点放到今天也颇有启示意义。人总会有欲求，权力不受约束就会“开小差”搞“寻租”，所以，必须健全职工工资增长机制，以及相应的劳动监察和问责制度，最好是将收入增长锁定一项或多项经济指标，比如CPI，比如GDP，一个是民生的温度计，一个是经济的晴雨表，最能反映居民收入的“体温”。尽量减少人为的介入，这样既节省了相关部门的人力，也让工薪阶层有明确的预期，大家都高兴。

说了这么多，还是一句话：收入分配问题关系千家万户，关系国计民生，不是涨涨工资那么简单，也不是心血来潮地喊几句那么容易，关键还是看行动。