谭浩俊

　今年政府工作报告的最大亮点之一，就是对收入分配工作提出了更为明确、具体、可行和具有针对性的目标和要求。

　报告明确提出，我们不仅要通过发展经济，把社会财富这 个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。如果能够顺利实现这样的目标，不仅有利于理顺公平与效率的关系，也有利于社会的和谐与稳定。

　在经济和社会发展过程中，难免会出现收入差距、贫富差距拉大的问题。但是，这种拉大既不能脱离社会的可承受能力，无限制地扩大，更不能在不规范状态下扩大。

　中国目前出现的贫富差距拉大问题，很大程度上是因为收入分配不公、收入分配行为不规范所致。这会造成社会心理失衡，引发社会矛盾，增加社会不稳定、不和谐因素。而要扭转收入差距扩大的趋势，前提必须是建立公平、公正、规范、科学、合理的收入分配机制。

　首先，要提高居民收入在GDP所占比重。有代表称，现在城乡居民收入占GDP的比例已经下降到历史最低点，只有43%。因此，必须加快制定居民收入倍增计划，通过调整“蛋糕”分配办法，规范“蛋糕”分割行为，提高居民收入占GDP中的比重，让老百姓真正拥有更多的财产性收入。

　第二，要调节行业收入差距。不同行业之间收入差距的不断拉大，是收入分配不公、贫富差距拉大的主要原因之一。据有关资料显示，目前行业之间最大的收入差距已经达到了30倍，这不能不说是一个十分严峻的问题。一些垄断行业的高福利是造成行业收入差距拉大的主要因素之一。如何规范垄断行业的收入分配，提高其他行业，特别是传统制造业、传统商贸业、中小企业的收入水平，将是目前最迫切需要解决的问题。只有双管齐下，两头并举，对高收入行业进行适当调控，对低收入行业适当调整，才有可能解决行业收入差距拉大的问题，这也是疏导社会心理失衡的有效途径。

　第三，要规范收入分配秩序。目前，社会财富分配过程中存在诸多非法收入、黑色收入、灰色收入，特别是权力寻租的存在，已经不仅仅是收入分配不公的问题，而是违法犯罪行为。温家宝总理在政府工作报告中提出，要坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。如果分配秩序能够得到有效规范，那么，收入分配不公的问题，也可以得到更快、更好的解决。