陈文祥

“在市级机关100多个部门中，有50个部门办了76种刊物，内部人手不够，还借用外来人员。目前，扬州机关部门借用人员高达数千人，财政为此一年要花费2亿多元。我们的钱就这样用的吗？”在日前举行的江苏扬州市委 五届六次全会上，市委书记季建业对形式主义和人浮于事的情况予以痛批。（2008年12月30日 《人民日报》）

一个小小地级市，机关到底有多少事情忙不过来，竟需要借用数千人？的确值得反思！

“厅级干部一走廊，处级干部两礼堂，科级干部一操场”。毋庸讳言，当前一些地方，机构臃肿的现象的确比较普遍。如继辽宁铁岭市被曝有9个副市长和20个副秘书长之后，河南新乡市近日又被曝出有11个副市长、16个副秘书长。与此同时，一些机关部门人浮于事的现象也较为严重。近年来，关于机关工作人员上班无所事事，上网、打牌、炒股、看电影等负面新闻不是屡屡见诸报端吗？

照理，有关部门应千方百计“减肥”才是，可为何偏偏要反其道而行之，拼命“借人”呢？

理由很简单。一则，借用人员最听话。领导指东他不敢往西，正式人员则往往喜欢讨价还价。二则，借用人员最能吃苦。由于没名没分，什么重活累活，几乎都成了借用人员的事，正所谓“闲着媳妇请保姆”是也。三则，借用人员最好做人情。有关领导为顾及方方面面关系，或照顾亲朋好友，不惜大肆借人。借就借吧，反正不用自己掏腰包。四则，借人用没有“过五关，斩六将”那么多条条框框限制，只要高兴，借就就借了，用就用了，谁也不用承担太多责任。如此好事，岂用不借之理？

机关部门有借用人员的嗜好固然值得警惕，但值得反思的是，为何人们对这种嗜好竟然习以为常、见怪不怪？事情明摆着，扬州机关部门借用人员高达数千人非一朝一夕借，但长期以来为何没人制止或者叫停？如果不是市委书记一怒为“借用”，借用人员的习惯还要延长到何年何月？更为关健的是，当下几个机关部门没有借用人员？

无论何时，机关部门都应率先垂范，把纳税人的每一分钱都用在刀刃上。更何况，当下正是政府与民众共度时艰的非常时刻。没有规矩，不成方圆。如何做到这一点，我看必须从制度化、规范化、常态化等方面，彻底杜绝机关部门肆意借用人员的不良倾向。