李克杰

春节7天假期匆匆结束，一些家在外地的上班族大呼“不过瘾”，好想在家多赖几天。于是就有人想到了国家关于职工探亲的规定。不过，对于这个已颁布近30年的国家规定，要么近九成年轻人不知道，要么知道的也不敢申请，用人单位也极少主动让职工休探亲假。（2月20日《现代 快报》）

回想起来，笔者刚参加工作的头几年，的确享受过探亲待遇。依我的判断，目前年龄过40岁的人可能多数都曾休过探亲假。近几年来，探亲假已被逐渐淡忘。不曾想到竟有九成年轻人根本不知道探亲假，那么，职工该不该享受探亲假呢？国家关于职工探亲待遇的规定还是否有效，还合时宜吗，近30年前制定的探亲规定是否该改改了？

首先从法律层面讲，1981年制定颁布的《国务院关于职工探亲待遇的规定》，未被明令废止，应当继续遵守。表面上看这个规定是国务院制定的行政法规，而从实质上衡量，它当时是由全国人大常委会审议后批准，由国务院发布的，因此它应属于法律层次，效力高于行政法规，在未被废止前是有法律效力的。

但也应当充分看到，探亲规定颁布实施后的29年中，中国的政治经济和社会结构都发生了巨大变化，致使探亲规定的主要内容已经明显不合时宜，当前的中国社会形势与探亲规定制定时的形势已大不相同，如果机械地执行难免会产生新的社会矛盾和不公，因此1981年的探亲规定该改改了。

我国职工的探亲制度是一九五八年建立的。这个制度的建立，主要是为了解决职工与亲属长期分居两地的团聚问题。当然分居是由当时的经济建设需要和计划经济模式决定的，特别是建国后的头30年，由于工业布局调整，三线建设大规模进行，不少职工单身调入或者分配到边远地方去工作，长期与配偶和父母分居两地。为了解决亲人间的团聚问题，国家不仅给了较长的探亲假期，而且还报销探亲路费，有效降低了分居对青年职工支内、支边及毕业分配工作的不良影响。

显然，1981年制定的职工探亲规定是与当时的计划经济模式相适应的。这从规定的适用对象上也能清楚地反映出来，它明确规定仅适用于“在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工”，与配偶不住在一起，或与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的。集体所有制企业、事业单位职工的探亲待遇，则由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况自行规定。这样的规定当然已不能适用于目前多种所有制形式并存的局面，已属严重过时。

不仅如此，探亲规定制定时的交通、通讯、用工制度、公休假日等情况，已与当今不可同日而语。第一，当时没有年休假制度，也没有7天长假和3天小长假，而且每周工作6天休1天；第二，交通不便，而且公路铁路等基础设施落后，运输效率极低，乘飞机更是普通百姓想都不敢想的事情；第三，通讯落后，打电话难，打长途电话就更难。多种因素导致分居两地的夫妻和父母子女很难在平时团聚，需要国家规定专门的假期。而在当今中国，不仅有了年休假制度，而且还实行了双休日，全年法定假日既增加又延长，同时公路铁路提速，小汽车进入普通家庭，航空大众化，真正实现了“千里江陵一日还”，此外电话的普及以及网络等可视通讯方式的增加，大大减少了人们之间的物理距离，让亲人之间的团聚变得方便和简单。在此情况下，再按照探亲规定给予国家机关、人民团体和全民、集体所有制企业、事业单位职工超长探亲假，而外资、私营等企业、事业单位职工则没有，也有失公平。

综上，过时的“探亲假”理应废止，而解放军、武警部队等特殊单位的探亲假应另行规定。