官员的小圈子、小兄弟、小爱好是如何练就的

　近日，人民日报政治文化部与《人民论坛》杂志社联合做了一次“您如何看待领导干部建立‘小圈子’、结交‘小兄弟’、放纵‘小爱好’”的问卷调查。参与调查者总计达到8209人，其中包括网络问卷，记者采访党政干部、专家学者和普通群众等等，逾八成受访者认为官员“三小”现象普遍理应警惕。至于如何破除“三小”现象，一种观点是从制度层面上做文章，如规范选人用人制度、加强党风廉政建设、完善干部考评制度等等；另一种观点则是加强领导干部党性修养，需从切实破除“三小”开始。

　说实话，在如何破除官员“三小”的问题上，笔者更倾向于第一种观点，而支撑笔者观点的，主要是一种“生态”思维。

　近些年，“官场生态”一词已不再避讳且经常被使用，官员“三小”现象最有理由被纳入“官场生态”范畴。所谓“生态”，即生物的生活状态，例如生理特性和生活习性，以及不同生物群落之间、生物与非生物自然因素之间环环相扣的关系。“物竞天择、适者生存”是人们再熟悉不过的一句话，各种生物个体以及群落为了生存和繁衍，势必要不断调整自己的生活习性并最终导致了演化。至于“官场生态”，大抵也不外乎此理。可以说，几乎所有官场中人都在不断地、努力地调整着自己的行为方式，目的只有一个，那就是生存与发展，更好地适应环境。而官员“三小”现象，正是官员调整行为方式和适应环境的产物。虽然反过来看“三小”现象的滋生蔓延也会污染官场生态，但它毕竟是“标”而非“本”。至于“本”是什么，仍不外乎调查结论中的第一种观点，即选人用人制度、党风廉政建设、干部考评制度等等。

　求生存、求发展无疑是一种“自利”行为。与处在自然生态中的生物个体一样，置身于官场生态中的官员个人，其行为规律只能归结到一点：成本最小化、收益最大化。将官员作出如此的“人性假设”固然有点犯忌，固然有些残酷乃至令人失望，但也不必大惊小怪，因为笔者同时想到了另外一句熟语，即“主观为自己，客观为大家”。市场经济所遵循的运行法则，可谓最典型的“主观为自己，客观为大家”：每一位商品生产者其主观动机是为了赚钱以及生存发展，但有一个前提，只有向社会供应的产品是好的乃至最好的，你才能在利及他人、造福社会的客观过程中实现自己的主观目的。尽管假冒伪劣、坑蒙拐骗也能赚钱甚至获得超额利润，但在一种完善的法治环境、市场规则的约束之下，要么其得逞只是暂时，要么将付出惨重的代价，因此为大多数人所不取。

　某种意义讲，官员考虑自身利益不可怕，关键是用怎样的一种机制，引导其必须建立一种理念和行为方式：只有你的工作、你奉献的“产品”是好的乃至最好的，你才有可能“适者生存”；只有你所做的每一件事都是有利于造福大众、提高行政效率、维护政府形象的，你的利益、你的个人价值才有可能被实现。

　官员的行为宗旨以及最高原则是为人民服务，其形成和实现，固然离不开加强个人党性修养和自我约束，但更多的更关键的还是一种环境约束和外部强制，或曰“存在决定意识”。例如，政绩考核机制变得科学、完善了，干部选拔任用制度变得公开透明了，“小圈子”自然就失去了它存在的价值；官员手中权力受到严密的监视和约束了，“小兄弟”的利益交换市场同样也会失去存在的意义。至于“小爱好”，在诱发前两者的体制环境被根治之后，几乎就不是一个什么问题了。