去年底，广东和平县长被指在《广东省事业单位公开招聘人员办法》正式实施前，收受每人5万元好处费突击特批200多人进入事业单位。日前，该县长回应舆论，承认特批的事实，但否认收钱和人数，称因求情者太多，其中包括一些老领导，得罪不起。

 先来看看突击进到事业单 位的人，在教育部门，“昨天还在摆地摊，今天就到我们学校任职了”；在乡镇卫生院，专业不对口的县电大毕业生以及下岗工人，进入后只是“维修电脑、打打杂”。这样的进人结构，无法不让人浮想联翩，即使暂且按下各执一词的权钱交易不作深论，也至少存在权权交易以及权力的近亲繁殖。

 这很像是一场公权在改革前夜的饕餮盛宴，在权力相互关照下瓜分掉所有可能的剩余资源，从中可以窥见异变的官场生态。费孝通先生在《乡土中国》中指出，中国传统社会是个“熟人社会”，人与人之间通过私人关系构成一张张关系网；只有社会变迁为“陌生人社会”，其发展才能依赖于契约和制度。以此观照和平县的突击进人，本来应该致力于“陌生人社会”建设的当地官场，却将“熟人社会”描摹得风雨不透。

 密密匝匝的官场关系网之下，不只摆地摊的进学校这样有违常识的事例能够发生，种种规章制度也已经形同虚设。譬如，《广东省事业单位公开招聘人员办法》自今年1月1日起正式实施，但去年下半年已经出台了配套措施，要求各事业单位不得突击聘用人员。再如，广东2007年颁布的有关意见规定，严格乡镇卫生院准入条件，压缩非卫生技术人员，对不符合执业资格或超编人员，要逐步分流清退。这些规定，在和平县突击进人过程中，实质上已成一纸空文。

 一定程度上，规章制度形同虚设，几乎是官场“熟人社会”的必然结果。维系官场运行的制度一旦被关系网所取代，契约和制度就会徒有其表，关系成为至上的要素。如此语境中，制度是可以违背的，制度所保证的公共利益是可以得罪的，而唯一不可得罪或者说确乎“得罪不起”的，是熟人关系。从这个角度看，这位县长大人委实说了一句大实话。只是，制度和公共利益被官场关系网拒绝入内后，剩下的将仅仅是公权“裸舞”，随心所欲，为所欲为。(王艳明)