1月20日，8位学者获邀参加国务院再次组织的座谈会，讨论的条例草案名称由去年12月16日的《国有土地上房屋征收和拆迁补偿条例》，更名为《国有土地上房屋征收和补偿条例》。专家透露，新条例草案中，“拆迁”的概念即将成为历史，并由“搬迁”的概念取代。（《新京报》1月22日）

去年年底和今年年初，几起 由拆迁酿成的极端事件，推动了有关部门对旧有拆迁条例的审视，并准备重新修订。专家向媒体透露，新条例草案中，“拆迁”将被“搬迁”的概念取代。随着概念的转换，新条例中必然会有一系列相应的实质内容发生变化，此条例关系公众切身利益，在当下以及新条例草案公示之时必然会引起高度关注。

从“拆迁”到“搬迁”，不少人担心只是玩文字游戏，只是字面上的改变。比如，新条例施行以后，会不会现在的“拆迁办”只是换一个“搬迁办”的名字；被拆迁一方墙上红色圆圈里大大的“拆”字变成“搬”字等。这种担心并不多余，但我们还是能从“拆迁”、“搬迁”的概念变化揣测出，除了对被拆迁一方在法律语言上的尊重，弦外之音则在于，政策制定者放下身段，至少对拆迁所面临的种种问题有了回应。

此次拆迁（或者搬迁）新条例最大的转变在于拆迁主体和拆迁目的的变化——必须是地方政府为了公共利益才能打拆迁的主意。我们对即将公示的草案的期待则是，它要能成为地方政府和被拆迁一方二者共同的博弈武器。地方政府依据法规制定具体搬迁细则，被拆迁者则能有效地保护自己的合法权益。另一个期待则是，新条例能界定公共利益的最大范畴和具体指向，不留下模糊空间，防止地方政府为了利益冲动而钻空子进行自我授权与扩权。

对执法行为进行实质上的约束尤其重要。不能像现在，强制拆迁之所以酿成很多惨剧，除了法规不完善之外，很大程度上是执法人员的问题。恶法善人行亦善，善法恶人行亦恶。新的拆迁或者搬迁条例之所以引人关注，根本在于希望它能约束强者，保护弱者。也只有这样，“拆迁”变成“搬迁”，名至才能实归。否则，还不如改成“乔迁”，那样更喜庆。（赵查理）