要想让大学生在中西部地区或农村安身立命，就必须提升中西部和农村的竞争力，通过制度保障和财政扶持来缩小地区间和工农间的“剪刀差”。

新任教育部部长袁贵仁近期表示，2010年全国高校毕业生将达630余万人，加上往届未实现就业的，高校毕业生就业形势十分严峻。与此同时， 一个新词“蚁族”时下正流行于各大媒体。所谓蚁族，就是“大学毕业生低收入聚居群体”，它的出现，是和就业难相伴而生的。这些和蚂蚁有许多类似特点（弱小、群居）的“蚁族”主要聚居地点都是大城市。

大学毕业生宁愿“蜗居”于经济发达的大城市，甘当“蚁族”，也不愿去中西部地区和农村就业，说起来似乎也是符合人才自然流动的市场选择。问题是，在这种选择背后，有一种“剪刀差”不容忽视：中西部地区和农村需要人才，却难以吸引大学毕业生。与之相对的是，过多的大学毕业生集中于发达地区的大城市，造成劳动力的相对过剩。这就形成了鲜明的对照，一面是欠发达地区和农村的就业“洼地”，另一面却是发达地区和大城市的就业“井喷”。

这种就业“剪刀差”，其实源于另外两种“剪刀差”——地区间的“剪刀差”和工农“剪刀差”。地区间经济发展不平衡，使得大学毕业生大量流向经济发达的大城市；工农间的“剪刀差”，则形成了两个局面：其一，几千万农民工涌向城市，与大学毕业生抢饭碗；其二，农村基本上处于一种就业真空地带，很难为大学毕业生提供就业机会。

理论上说，地区间的差距不断缩小，人才向次发达地区流向的可能性也就越大，也才能更好地实现大学生就业的分流。同理，工农之间的“剪刀差”缩小乃至消失，农民留在当地就业、创业的机会就越大。

在就业压力下，国家也意识到了实现大学生就业分流的重要性。近几年，国务院出台了一系列措施，鼓励毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业。比如在中央财政的支持下，从2003年起，在毕业生中招募一批志愿者去西部乡镇一级服务，树立到西部去的导向；再如，以行政手段，通过“大学生村官计划”，鼓励大学毕业生去农村基层就业。

但只要地区“剪刀差”、工农“剪刀差”依然存在，很多大学毕业生就会将去中西部、农村就业当作一个跳板，最终仍会回流到发达地区和城市。很多地方的大学生村官纷纷通过考公务员跳离农村，即是例证。

这至少说明一个道理，要想让大学生在中西部地区或者农村安身立命，而不是临时就业，就必须提升中西部和农村的竞争力，通过制度保障和财政扶持来缩小“剪刀差”。对地区间的“剪刀差”而言，当前最重要的是要理顺利益分配和补偿机制。中西部特别是西部地区，分布着丰富的一次性资源，但为何经济难以发展上去？“西部大开发”计划实施至今已整整十年，如何真正让西部地区由人才流失地转为人才吸纳地，从而分流大学毕业生的就业压力，仍值得思考。而对于农村而言，则需要在社会资源的配置上向其倾斜，清除影响农村自身发展的制度性障碍。农业需要补贴，农村需要资金保障，但最重要的是以一个合理的制度结构，来赋予农村和城市一样享有公平的机会，享有创业的优惠待遇，从而让大学毕业生从内心觉得去农村就业不是低人一等，也不会感到未来没有保障。（李龙）