宋桂芳

11月25日《广州日报》消息说，根据两部委《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》规定，固定电话原有资费标准的前3分钟降低了50%；同日的《北京晨报》消息说，放松管制后，固定电话 和小灵通话费有望进一步降低，尤其是被消费者抱怨的月租费也有望进一步降低，乃至取消。

客观地说，固话资费改革的确给消费者创设了一个更为实惠的消费预期。尽管这次改革主要是调整电信资费的价格管理形式，不涉及具体资费标准的调整，但是，它关涉最为敏感的“价格管制”问题。原来这些电信业务资费均实行政府定价，电信企业推出各种资费优惠套餐，都需要经政府主管部门和物价部门审批——现在，在“上限管理”规则下，可以爱怎么便宜就怎么便宜了。

但如果把固话资费改革放在电信发展的时代背景下考量，再仔细研读一下资费改革的清单，也许，“主动让利”的色彩就没有那么激动人心了。一者，在手机资费过高的年代，固话的市场优势明显，然而，随着手机单向收费兑现、长途与漫游费越来越低，固话赖以生存的价格优势一去不复返。当此态势之下，固话资费如果还不及时调整，就只有等着进历史博物馆了——可见，眼下的调整恐怕更多只是固话的“自救”之举。

从固话资费改革的历史来看，我国固话资费过高曾屡遭诟病，此外不能提供市话详细清单、计费不准确、资费不透明等问题也较为突出。眼下，固话资费忽然降低50%，幅度惊人，但为何公众依旧不太买账，这绝非消费者得了便宜还卖乖，而是降得太少、太迟。

固话资费改革究竟是主动让利还是顺势而为？这个问题我们不妨看看固话的月租费，理讲烂了，账也算透了，固话月租在资费改革中竟然还是百足之虫死而不僵——“有望进一步降低乃至取消”，这实在耐人寻味。既然资费是下调的，而且能下调至50%，那么，群众最关心的月租为什么不能直接取消？要知道，对大多农村用户来说，月租费比话费要多出N倍，真正让利的话，不如直接一步到位地取消月租费好了。

价格管制放开了，上限管理也来了，固话用户的春天到了吗？眼下来看，恐怕还不宜过早乐观：一方面，价格放开不等于竞争放开，真正能撼动价格坚冰的只有开放有序的竞争格局；另一方面，在“上限”这个词汇上，我们是有很多经验的，比如国内航线燃油附加费复征，那么多家航空公司，竞争比固话厉害多了，不还是齐刷刷往“上限”上去靠？固话资费降到合理水平，迟早是大势所趋，要让消费者真正得实惠，不能只靠宏观政策，还得靠成熟开放的市场机制。