11月8日，中国国务院总理温家宝在埃及沙姆沙伊赫出席中非合作论坛第四届部长级会议开幕式并讲话。新华社记者 李涛 摄
力度加大领域拓宽 更加务实更重长远 援非八举措，不附任何政治条件
中非合作论坛第四届部长级会议昨天开幕，中国国家总理温家宝在开幕式讲话中提出中非合作八项新举措，每一项举措都言之有物，再度展示了中国对非洲援助的务实态度，也体现了双方真诚的兄弟之情。
更具深度广度
2006的中非合作论坛北京峰会上，胡锦涛主席提出了援非八项措施，在中非双方的共同努力下，如今大部分都已完成。这次温家宝总理为中非未来三年的合作发展又提八项举措，和之前相比，新八项具有哪些亮点？
分析人士认为，新举措无论在深度与广度上都得到进一步的开拓，并且更具实质性。
首先，援助力度加大。中方提出“向非洲国家提供100亿美元优惠性质贷款。支持中国金融机构设立金额为10亿美元的非洲中小企业发展专项贷款。对非洲与中国建交的重债穷国和最不发达国家，免除截至2009年底对华到期未还的政府无息贷款债务”。此外，还提出“扩大对非产品开放市场。逐步给予非洲与中国建交的最不发达国家95%的产品免关税待遇，2010年年内首先对60%的产品实施免关税”等。
“在金融危机给非洲的经济发展造成巨大冲击，同时西方又减援撤援的情况下，中方不仅兑现承诺，还一如既往地给予援助并切实提出未来3年的援非举措，这体现了真正的务实精神和责任意识。”中国前驻几内亚、喀麦隆、毛里求斯大使许孟水说。
其次，合作领域拓宽。在八项举措中，合作领域从基础设施建设、农业、人力资源培训等传统合作领域扩展到科技、人文交流。此外，气候、环保合作等也是此前没有的新内容。
第三，更关切国计民生。由于粮食问题是非洲的民生大问题，农业问题此次作为一个专项被提出，“为非洲国家援建的农业示范中心增加到20个，向非洲派遣50个农业技术组，为非洲国家培训2000名农业技术人员，提高非洲实现粮食安全的能力”。在深化医疗卫生合作方面，中方还决定“为援非30所医院和30个疟疾防治中心提供价值5亿元人民币的医疗设备和抗疟物资。为非洲培训3000名医护人员。”
此外，上海师大非洲研究中心主任舒运国教授还指出，八项举措中提及的诸如环境保护合作、科技合作等等也将可持续发展提到了新的高度。如倡议建立中非应对气候变化伙伴关系，不定期举行高官磋商，还倡议启动中非科技伙伴计划。舒运国说，“这些合作能使非洲更具有发展的后劲”，这也应和了本届会议的主题———“深化中非新型战略伙伴关系，谋求可持续发展。”
体现互利共赢
那么，作为继2006年北京峰会后中非友好与合作的又一盛会，这次部长级会议上中方提出的援非举措，对于构筑新时期中非关系又具有哪些意义？
中非合作论坛自2000年创立以来，部长级会议迄今已举办了三届。首届部长级会议通过了《中非合作论坛北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》，为中非发展长期稳定、平等互利的新型伙伴关系确定了方向；第二届通过了《中非合作论坛—亚的斯亚贝巴行动计划（２００４年至２００６年）》，为此后３年中非合作提出了新思路、新举措；三年前的第三届则为中非合作论坛北京峰会做了铺垫工作，峰会最后通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛—北京行动计划（２００７年至２００９年）》两个纲领性文件，决定建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系。“此次温总理提出的今后三年对非合作新八项措施，务实具体，表明中非合作已经迈入成熟的阶段。”舒运国表示。
值得指出的是，中国对非洲的支持和援助，从未附加任何政治条件。众所周知，近年来，中国对非洲的援助一直受到西方世界的无端非议，新殖民论、中国威胁论等甚嚣尘上。然而，事实胜于雄辩，八项实实在在的援非举措又是一次有力的反击。以八项措施中的气候变化倡议为例，在日前结束的哥本哈根大会前的最后一次磋商中，发达国家仍一味拖延，在中期减排目标和对发展中国家的资金和技术支持两大关键问题上都没有明确承诺，相比之下，中方此次却决定为非洲援建太阳能、沼气、小水电等100个清洁能源项目。“西方国家搪塞责任、吝于奉献，中国却将自己的减排经验和技术与非洲共享，在帮助非洲发展经济的同时也帮助其解决气候环境问题，这反映了中非合作的真诚与务实。”许孟水说。可以肯定的是，通过这次部长会议，中非之间在政治上将增加互信，经济上将坚持互利共赢，使非洲分享中国改革开放成果，从而推动中非新型战略伙伴关系向前发展。(驻京记者 廖勤 本报记者 杨立群)
