洛川会议召开的时代背景：

1937年7月7日，日本帝国主义以制造卢沟桥事变为起点，发动了灭亡中国的全面侵华战争。在中国共产党的抗日主张和全国人民日益高涨的抗日运动影响下，国民党军第２９军广大爱国官兵奋起抵抗，拉开了全国抗日战争的序幕。

面对日本帝国主义的侵略，全国人民同仇敌忾，纷纷起来支援第二十九军抗战，国内很快掀起了抗日救亡、支援前线的热潮，使前方将士受到巨大的鼓舞。

卢沟桥事变后，日军不断向华北增兵，扩大侵华战争。 7月底，日军相继占领了北平和天津，并开始向华北腹地大举进攻。8月13日，日军又制造了八一三事变，向上海的中国驻军发起攻击。上海是中国的工商业和金融中心，也是西方帝国主义列强在华利益比较集中的地区。日本对上海的进攻，直接威胁到南京国民政府的安全和西方帝国主义列强的在华利益。所以，第二天，也就是8月14日，国民政府外交部就发表了声明，谴责日本帝国主义对中国领土主权的侵犯，表示“中国决不放弃领土之任何部分，遇有侵略，唯有实行天赋之自卫权以应之”。

卢沟桥事变的第二天，中国共产党向全国发出通电，指出只有实行全民族抗战，才是中国的出路，号召全中国人民、军队和政府团结起来，筑成民族统一战线的坚固长城，抵抗日本的侵略。同时，毛泽东、朱德、彭德怀等红军将领致电蒋介石，要求实行全国总动员，保卫平津，保卫华北，收复失地，表示红军将士愿为国效命，以达保土卫国之目的。

7月14日，中共中央军委命令红军做好开赴抗日前线的准备。

为了早日实现国共两党合作抗日，进一步推动全国抗战，7月中旬，中共中央派周恩来、秦邦宪、林伯渠再上庐山，同国民党谈判发表国共合作宣言、红军改编、苏区改制等问题，并将中共中央提出的《中共中央为公布国共合作宣言》送交蒋介石。宣言提出迅速发动全民族抗战、实行民权政治、改善人民生活等基本主张，希望国民党能予实行。同时声明，中国共产党愿为实现孙中山先生的三民主义而奋斗，停止推翻国民党政权和没收地主阶级土地的政策，取消苏维埃政府，取消红军名义及番号，改编为国民革命军。中共中央希望以宣言作为国共两党合作的政治基础。

在此之前，中国共产党就国共合作抗日、红军改编、苏区改制等问题同国民党进行了多次谈判。

1937年7月23日，毛泽东发表《反对日本进攻的方针、办法和前途》一文。文章指出，在坚决抗战的方针下，实行全国军队和人民的总动员及革新政治等一整套办法，其前途就一定是驱逐日本帝国主义，使中华民族得到自由解放。中国共产党人愿同国民党人和全国同胞一道为保卫国土流尽最后一滴血，反对一切游移、动摇、妥协、退让，实行坚决的抗战。

在中华民族面临生死存亡的历史关头，为了实现全面抗战，领导全国人民争取抗日战争的胜利，研究抗日战争的具体问题，中共中央决定在洛川召开政治局扩大会议，这就是中共党史上著名的洛川会议。

洛川会议召开的时间、地点：

1937年8月22至25日，中共中央在陕北洛川县冯家村召开了政治局扩大会议。此时，正值抗战初期，北平、天津已经陷落，上海战事日趋紧张，蒋介石急欲调动红军主力开赴抗日前线，国共两党在红军改编等问题上已经初步达成了协议。就在洛川会议召开的当天，国民政府军事委员会发布了将红军改编为八路军的命令。

72年前，位于洛川县城北１０公里的冯家村，还是一个只有５０户人家、２００多人的小村庄，丝毫不引人注意。然而，１９３７年８月召开的中共中央政治局扩大会议，却使这个默默无闻的小村庄一夜成名，并在日后与洛川会议一起被记载在中国共产党的历史上。这里靠近咸（阳）榆（林）公路，交通便利，北距中共中央所在地延安只有120公里，南距古城西安220公里。当时，红军前方指挥部驻扎在离西安不远的泾阳县云阳镇。洛川会议的一个主要议题是军事战略问题，所以，红一、二、四方面军的主要高级将领都参加了这次会议。之所以选择在这样一个僻静的小山村开会，一是考虑到到中共中央领导人和前方红军将领便于集中，也便于会后红军将领能迅速返回部队驻地，率部出师抗日。二是考虑到这里相对安全。冯家村位于洛川塬上，四面都是沟壑，村子里有几条路，与会人员随时可以安全撤离。当时，冯家村虽然属于国民党统治区，但是离苏区很近，村子北面几公里的地方就是苏区和国统区的分界线介子河。

洛川会议旧址原来是一处私塾小学校舍。房子的主人当时是一位小学教师。会址为两孔砖窑，坐北朝南。东侧窑洞为会议期间毛泽东的办公室兼寝室，西侧窑洞为会议室。如今，纪念馆院内还有张闻天、周恩来、朱德、彭德怀、徐向前、肖劲光等人居住过的11孔窑洞和3间瓦房。

洛川会议是中国共产党历史上的一次重要会议，在中共党史上占有重要地位。然而，这么重要的一个革命旧址，当地政府在筹建洛川会议纪念馆时，却无法确定它的确切位置。据洛川会议纪念馆筹备者、洛川县文化馆原馆长张德臣后来回忆，１９６３年，当时的洛川县文化局为筹备洛川会议纪念馆，曾到北京找过徐向前元帅。洛川会议的准确地点就是根据徐向前等人描述的村庄特征才最终确定的。

“洛川会议旧址管理筹备处” 成立于1966年，当年，洛川会议旧址对外开放。1980年，“洛川会议旧址管理筹备处”更名为“洛川会议纪念馆”，隶属于洛川县文物旅游局。2003年，中央文明委投资100万元，对会议旧址进行了修缮，修建了仿古陈列室10间，新修了大门楼、新修并硬化了停车场。

洛川会议纪念馆现收藏等级文物20件，其中二级文物4件，三级文物16件，一般文物490件。它是中国共产党人在中华民族生死存亡的紧要关头，高举抗日救国大旗的历史见证。

洛川会议的主要内容：

洛川会议是中共中央召开的政治局扩大会议，主要是讨论制定动员全国军民开展民族解放战争，实行全面持久抗战的方针，进一步确定党在抗日战争时期的任务及各项政策。参加这次会议的中共中央政治局委员和候补委员有张闻天、毛泽东、周恩来、朱德、博古、任弼时、关向应、凯丰、彭德怀、张国焘，部分红军领导人及有关方面负责人刘伯承、贺龙、张浩、林彪、聂荣臻、罗荣桓、张文彬、肖劲光、林伯渠、徐向前、周建屏、傅钟等也出席了会议。会议由张闻天主持，毛泽东代表中共中央政治局作了军事问题和国共两党关系问题的报告。

关于军事问题，毛泽东指出，抗日战争将是一场艰苦的持久战，在这场战争中，红军的基本任务是：创造根据地，牵制消灭敌人，配合友军作战（主要是战略配合），保存和扩大红军，争取共产党对民族革命战争的领导权。红军的作战方针是：独立自主的山地游击战争。关于国共关系，毛泽东指出，要坚持统一战线，巩固和扩大统一战线，同时保持共产党在政治上、组织上的独立性，记取1927年大革命失败的教训，对国民党的反共倾向保持高度的警惕性。总之，必须坚持统一战线中的无产阶级领导权。

会议就国共关系、战略方针、出兵抗日等问题进行了讨论，张闻天、周恩来、朱德就有关问题做了报告和发言。会议确定八路军的战略方针是独立自主的山地游击战争，但是由于时间紧迫，对游击战与运动战的主次关系问题未能充分讨论。鉴于华北危急，会议决定立即出动红军主力到山西抗日前线。

会议通过了《中央关于目前形势与党的任务的决定》和毛泽东起草的宣传提纲《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》，制定了《中国共产党抗日救国十大纲领》。

《中央关于目前形势与党的任务的决定》分析了抗战爆发后的形势，指出“卢沟桥事变已经成了中国全国性抗战的起点，从此，中国政治形势开始了一个新阶段。在这一新阶段内，共产党同国民党及其他抗日派别的争论，‘已经不是应否抗战的问题，而是如何争取抗战胜利的问题’，争取抗战胜利的关键，是实行中国共产党的全面抗战路线。所谓全面抗战路线，即主张全国人民和军队总队员，改革国民政府的政治经济机构，给人民以充分的抗日民主权利，适当地改善工农大众的生活，充分动员、组织和武装民众抗战，使抗日战争成为真正的人民战争。”只有这种全面的全民族的抗战，才能使抗战得到最后胜利。为此，共产党员及其所领导的群众和武装力量，应该最积极的站在斗争的最前线，使自己成为全国抗战的核心，宣传、组织、武装群众，发展抗日的群众运动，把千百万群众组织到抗日民族统一战线中去。

为了实现中国共产党对抗日战争的领导责任，贯彻全面抗战路线，会议通过了《中国共产党抗日救国十大纲领》和毛泽东起草的宣传鼓动提纲，十大提纲是：1、打倒日本帝国主义；2、全国军事的总动员；3、全国人民的总动员；4、改革政治机构；5、抗日的外交政策；6、战时的财政经济政策；7、改良人民生活； 8、抗日的教育政策；9、肃清汉奸卖国贼亲日派，巩固后方；10、抗日的民族团结。

会议讨论并决定了在全国抗战到来的新时期党的基本行动路线和行动方针，主要是：在敌人后方放手发动群众，开展独立自主的游击战争，配合正面战场，开辟敌后战场，建立敌后抗日根据地；在国民党统治区，广泛发动群众性的抗日救亡运动，在有利于动员全国人民参加抗日战争的前提下，争取人民应有的政治经济权利；以减租减息作为党在抗日战争时期解决农民问题的基本政策；保卫、巩固和建设陕甘宁边区，使之成为抗日民主的模范区

为加强党对军事工作的领导，会议决定组成新的中国共产党中央革命军事委员会，中央军委由毛泽东、朱德、周恩来、彭德怀、任弼时、张浩、叶剑英、林彪、贺龙、刘伯承、徐向前11人组成，毛泽东为书记(亦称主席)，朱德、周恩来为副书记(亦称副主席)。中央政治局常委会还决定设立以朱德为书记的中央军委前方军分会，同时决定建立长江沿岸委员会，周恩来、秦邦宪、叶剑英、董必武、林伯渠为委员，周恩来为书记。

8月25日，洛川会议的最后一天，中共中央军委发布命令：红军改编为国民革命军第八路军，朱德任总指挥，彭德怀任副总指挥，叶剑英任参谋长，左权任副参谋长，任弼时任政治部主任，邓小平任政治部副主任。八路军全军4.6万人，下辖三个师：第一一五师，以原红一方面军为主编成，师长林彪，副师长聂荣臻，政训处主任罗荣桓，下辖第三四三旅（旅长陈光）、第三四四旅（旅长徐海东）；第一二○师，以原红二方面军为主编成，师长贺龙，副师长肖克，政训处主任关向应，下辖第三五八旅（旅长张宗逊），第三五九旅（旅长陈伯钧）；第一二九师，以原红四方面军为主编成，师长刘伯承，副师长徐向前，政训处主任张浩，下辖第三八五旅（旅长王宏坤），第三八六旅（旅长陈赓）。为了保证党对八路军的绝对领导，8月29日，中共中央政治局常委会决定由朱德、彭德怀、任弼时、张浩、林彪、聂荣臻、贺龙、刘伯承、关向应组成中央军委前方军分会（后称华北军分会），朱德为书记，彭德怀为副书记。同时，还决定在八路军各师成立军政委员会。随后，朱德、彭德怀等高级将领发表通电，宣布就职，并宣告部队已整编完毕，即将东进杀敌。

洛川会议的历史意义：

洛川会议是中国共产党在抗日战争全面爆发的重大历史转折关头召开的一次重要会议，会议制定了中国共产党的全面抗战路线，规定了中国共产党的基本任务和各项具体政策，为中国共产党和全国人民指明了坚持长期抗战、争取最后胜利的具体道路，对中国人民最终打败日本侵略者、实现民族独立具有重大指导意义。

洛川会议后，八路军各部队遵照中共中央的指示，先后由陕西的三原、富平、泾阳等地出发，经韩城芝川镇东渡黄河，奔赴华北抗日前线。