李克杰

8月19日晚，河北武安市教育局人事调整，当了12年局长的冯云生被当场宣布免职。当晚，冯云生签署了大批调令，将数百名农村教师调入城市。第 二天，该局人事科长等人还现场办公，集中办理冯云生签发的调令。（9月16日《中国青年报》）

教育局长在被免职后上演“最后的疯狂”，如此大批签发调令是极不正常的。据称，在办理这些调令的过程中，存在着大量的腐败行为，而且形成了比较一致的“价码”。如果问题查实，相关责任人必然要受到相应处理，但在笔者看来，这一事件还有不少法律问题亟待厘清：被免教育局长冯云生的权力应止于何时？下属执行被免局长的决定要不要承担法律责任？

首先，我国法律有规定，对官员的免职决定，一经正式宣布，立即生效。也就是说，被免教育局长冯云生的局长权力，从免职决定公布那一刻起就已终止。之后其所作出的任何行为，除非涉及权力交接，都是越权行使职权，在法律上是无效的。从这个意义上讲，冯云生8月19日晚被免职后签发的所有调令，都不具有法律上的效力，应当予以撤销。

其次，官员被免职后权力交接往往有一定的时间间隔，在这段时间里，被免官员还能不能行使原有职权，现行法律没有明确具体的规定。但依照法律精神和行政惯例，这时的被免职官员至少不能作出重大决定，更不可能有权力大批量签发上百人的调令。

既然冯云生签发调令已明显属于越权行为，在法律上应当无效，那么，教育局人事科长等人仍然办理被免局长签署的调令，就应该追究人事科长的法律责任了。我国《公务员法》第五十四条明确规定，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。这一点，被免局长的“马前卒”显然撇清不了干系。

从乡村调往城里，相信是很多乡村教师的渴求，苦于“僧多粥少”，这个“梦想”实现起来肯定很不容易。被免的冯云生局长抓住当晚的“宝贵时间”挑灯夜战，一夜“批发”就让上百人多年梦圆，确实难得有如此争分夺秒的“效率”。据了解，该市多年来教师调动从不经过局务会讨论，也不向社会公开，不能不让人怀疑其背后的权钱交易空间。这一事件背后是否存在腐败问题，决不能敷衍了事。

被免局长的“批发调令”，使得依法行政在当地教育部门形同虚设，因为行政不依法，想进城的教师不得不按潜规则办事，也就无形中助长了违规行为和不正之风。根治腐败还得依靠阳光行政，要杜绝被免局长的“批发调令”来钻空子谋私利，必须在具体操作环节完善相关制度，管好官员手中的权力。