据了解，目前正在紧张起草中的《中长期国家教育改革和发展规划纲要》中，对于高考改革也有所涉及。据参与该专题小组的一位人士透露：目前，对于高考改革初步提出了3个方案，主要是要解决考核学生的综合素质和一次考试定终身的问题。教育部新闻发言人表示，相关报道提出的 方案可能只是建议版本。

教育改革的关键，不在于“教”上改了什么，而在于“考”上改变了什么。“教改”的实质，就是“考改”。因为中学教育质量的高低和学生学习效果的好坏，通过高考得到评价和认同。在这一标准的影响下，中小学自觉不自觉地就把教学的重点与高考挂上了钩。

于是，我们就看到了这样的现象：虽然有国家的课程标准摆在那里，尽管国家的教育方针明确指出，教育要全面发展，但是学校和学生重视的还是高考所要求的东西，还是高考要考试的科目。对高考中要考试的科目从思想上、行动上重视，增加课时，增加教师，而对高考中不考的科目则不重视，甚至出现少开或不开的情况。在具体的教学中，老师们看中的不是教学大纲，而是考试大纲；不是学生综合素质的提高，而是考试成绩的提高。

如果看不到这一点，在起草《中长期国家教育改革和发展规划纲要》中仅仅对高考“有所涉及”，显然是不够的。只要高考这个指挥棒不变，教育改革内容难以在实践中真正落实。明显的例子是素质教育。素质教育被提了好多年，但应试教育仍旧在推进。原因就在于高考这个应试教育的指挥棒并没有发生根本变化。

高考尽管存在一些问题，但取消高考，又将回到教育混乱状态。换句话讲，目前，高考还将持续存在，它对中小学教育的指导功能不会改变。因此，与其设计丰富的“教改”内容，不如切实做好“考改”：审视高考，看看哪些要删除、保留或增加。

在我看来，高考在统一考试、统一分数的大前提下，应当参考其他因素。比如，学生的平时成绩、社会实践成绩等。再比如，改进高考科目和试题难度。不同档次的大学用不同档次的高考试题，增加考试次数，先由重点大学考试，再由普通大学或专科学校考试。重点大学考得可以难一些，必须要求过外语关，但其他大学可以难度小一些。学生可以根据自己的实际情况参加一次或多次考试，等等。

从组织高考的形式来说，能否取消现行的以中学为单位报名、计算平均分、升学率的模式。让中学与高考脱钩，成立专门的考试机构，学生在参加高考的时候，到所在的专门考试机构报名参加考试，公布成绩也直接与学生见面。使学校不再受考试排名的困扰，就会从单纯追求分数转移到注意学生综合素质的提高，注意学生创新能力的培养上来。

总之，如果做不好“考改”，仅仅做“教改”，哪怕设计的内容再丰富，都难以避免流于形式。（王攀）