记者 李敬臣
巴基斯坦总统扎尔达里3日签署法令:在前总统穆沙拉夫2007年11月3日宣布实行紧急状态后宣誓就职的76名法官即日起不再行使法官职权。那么,扎尔达里为何要签署这一法令?
扎尔达里是在巴最高法院7月31日裁定穆沙拉夫实行紧急状态违宪后签署这一法令的。分析人士认为,这起牵涉巴现政府与前政府、现执政党与前执政党、现执政者与前执政伙伴之间多重纠葛的“法官风波”,是巴不同政治力量,特别是当前最大的执政党人民党和最大的反对党穆斯林联盟(谢里夫派)之间博弈的结果。最高法院的裁定和扎尔达里的法令表明,巴目前的政治形势正向有利于穆盟(谢里夫派)的方向发展。
2007年3月,前总统穆沙拉夫以首席大法官乔杜里“滥用职权”为由,宣布暂停其职务。但由于反对派施压,最高法院当年7月又裁决恢复乔杜里的职务。复职后,乔杜里又多次作出让政府不悦的裁决,其中包括允许流亡海外的谢里夫回国。由于穆沙拉夫在竞选总统资格和连任合法性等问题上屡次受阻,2007年11月穆沙拉夫宣布巴实行紧急状态并颁布临时宪法令,乔杜里和其他多名法官被解职。
以后,曾受益于乔杜里的谢里夫一直为恢复乔杜里等人的法官职务进行不懈努力。扎尔达里上台后出于利益考虑,拒绝恢复乔杜里职务。对此,谢里夫指责扎尔达里违背诺言,并于2008年8月与人民党分道扬镳,退出执政联盟并成为反对党。
今年3月,穆盟(谢里夫派)与人民党围绕恢复法官职务的争斗进入白热化。穆盟穆盟(谢里夫派)与一些律师共同发起“要求司法独立、恢复法官职务”的全国大游行,谢里夫本人不顾政府软禁令,亲自参加大游行。在双方冲突一触即发之际,政府被迫作出让步,于3月16日宣布恢复乔杜里首席大法官的职务。
乔杜里复职后,巴最高法院陆续做出了一些有利于谢里夫的判决,其中包括裁定谢里夫及其兄弟有资格参加公职竞选;宣判谢里夫在1999年10月所谓阻止穆沙拉夫乘坐的客机降落的“劫机案”中无罪,为其从政扫清了法律障碍。
7月31日,巴最高法院宣布,穆沙拉夫在2007年11月3日宣布实行紧急状态违反违宪,最高法院同时裁定穆沙拉夫在宣布实行临时宪法令后对一些法官的任命也属违宪。在扎尔达里本月3日下令停止76名法官行使职权后,最高法院基本消除了穆沙拉夫留下的全部痕迹。
目前,穆沙拉夫的命运正为巴舆论所关注。在最高法院宣布穆沙拉夫实行紧急状态违宪后,已有律师向地方法院提出要以叛国罪起诉穆沙拉夫。但是,乔杜里表示,最高法院无权这样做。根据巴宪法,只有巴议会能够对穆沙拉夫提出叛国指控。但是,上一届议会是支持穆沙拉夫行动的。
分析人士认为,尽管巴政局近期发展对穆盟(谢里夫派)有利,但来自人民党的扎尔达里在处理穆沙拉夫问题上难以走得很远。
人民党及其领导人至今仍受益于穆沙拉夫执政时颁布的一些法律:穆沙拉夫任命的最高法院首席大法官为扎尔达里扫除了从政的法律障碍;穆沙拉夫颁布的全国和解令使时任人民党主席、扎尔达里的妻子、前总理贝·布托得以回国参加选举;穆沙拉夫推动产生的“总统有权解散议会”的宪法条款如今依然有效。这些因素都决定了人民党不可能完全按照穆盟(谢里夫派)的意志行事。更何况,两党利益和预定目标不同,很难走向真正意义上的合作。
分析人士指出,巴军队正与塔利班战斗,巴政府还面临恢复经济的重任。在此情况下,对穆沙拉夫提出叛国指控会引起国内不稳。穆沙拉夫执政时,积累了相当的政治资本以及政界、军警和司法界的广泛人脉,起诉穆沙拉夫将引发一系列连锁反应。
穆沙拉夫执政时担任外长的卡苏里日前接受当地媒体采访时说,巴需要的是公正而不是复仇。目前,穆沙拉夫在英国休假,而英国官员表示,英方没有收到穆沙拉夫要求政治庇护的申请。