7月28日下午，发改委宣布从29日零时起将国内汽柴油价格每吨降低220元，相当于每升降低约0.16元与0.19元。无论从哪个角度说，发改委都有必要下调成品油价。

一是尊重和提升政策信用。

按照发改委5月8日颁布的《石油价格管理办法（试行）》，当国际市场原油连续22个工作日移动平 均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。

到7月28日，22个工作日已满，移动平均价格超过4%。按照傅明和先生的测算，以辛塔原油、布伦特原油现货和迪拜原油市场评估价为基准的国际三地参考原油价格连续22日移动平均值已经比6月29日之前的22日均值下降了5.4%。以米纳斯原油、布伦特原油现货和迪拜原油市场评估价为基准的国际三地参考原油价格连续22日移动平均值已经比6月29日之前的22日均值下降了5.3%。

二是尊重市场。

作为国内市场的两大指标，成品油批发价与“红油”走私显示出油价明显下跌迹象。据《上海证券报》报道，近期成品油批发价连续下挫，三大国有石油巨头纷纷降价促销。上周以来，各地成品油批发价平均跌幅在每吨500到600元人民币。

中石油预计市场将继续低迷，因此中石油销售公司将把工作思路调整为“增销、稳价、降费、增效”，其核心是增销增效；中石化外采大规模收缩，据一位业内知情人士透露，至7月上旬，中石化的外采计划已全部停止，本月外采量仅为上月的25%-30％左右。中海油也已经加入了成品油下游销售的市场竞争行列。定下高价没人购买，违背了最基本的市场准则，垄断巨头有必要向市场低头。

由于国内成品油价格过高，东南沿海走私严重。今年1-6月，广东海关查获海上偷运成品油案件105起，同比增长7.5倍，其中二季度环比上一季度增长184%，现场共查获成品油5714吨。另据测算，目前从境外走私进来的“红油”价格较沿海地区通过正规渠道进口的国标柴油价格低800元/吨以上，因此在内地市场具有极强的竞争力。

所谓红油，指香港地区专门用于工厂、船舶并添加红色染色剂的免税柴油，价格比香港普通柴油更低，而质量只略低于内地标准柴油。“红油”走私活跃度是个标志，如果走私严重，说明国内外价格倒挂。据悉，每吨差价500元就是走私活动活跃与收敛的临界点，发改委每次成品油加价都提高了走私者的利润空间。

两个市场指标，具有明显的动态特征，且对市场的把握及时灵敏。有关部门一只眼盯住国际原油期货价格，更重要的是另一只眼要盯着国内批发价与东南沿海的走私红油船，这样才能搭准市场脉搏，定价不至于太离谱，尊重市场才能赢得市场的尊重。

三是回应公众信息与标准公开的诉求。

发改委此次下调成品油价，呼应了政策与市场的诉求，但是在定价的信息公开与标准方面仍然有所欠缺。到目前为止，公众无法了解发改委此次下调的标准到底何在，为什么是220元，而不是230元或者250元？定价标准并不明确。

公众有理由期待，作为公众利益代表者的发改委既不会沦为石油巨头的辩护者，说出些既违反公众利益也违反市场规则的莫名其妙的话，又能成为国家与公众利益的守护神。也就是说，将不涉及商业秘密的经济数据与定价规则公开，要让成品油价格涨得明白，降得踏实，如此才能推动中国石油行业的市场进程，使政策信用与官员信用互相促进。

发改委的作用是促进改革，促进发展，打破垄断，最终促进中国经济发展、保障民生，成品油价格变动是个风向标，希望有关方面能够继续尊重市场、尊重规则、尊重民生。（叶檀）