在国家级贫困县湖北省麻城市,行贿的房地产商牵连出一系列贪腐官员,包括麻城市委书记邓新生、副市长徐圣贤,市建设局局长夏桂松、市房产局书记陶兴文等。与之相伴的,则是该县城的房价比周边县市都要高。(见2009年7月22日《新京报》)麻城出现的腐败窝案,不能不让人产生这样的担心,那就是:有多少官员还会被房 产商撂倒。
官员所以容易被房产商撂倒,首先在于房产商的“攻关”。在房地产领域,为了能够在房地产市场切得一块蛋糕和享受“优惠政策”,亦即节省成本和牟取暴利,向政府权力部门暨官员“公关”已成为心照不宣的“潜规则”。“公关”实则为“攻官”,就是拿钱贿赂政府官员。今年5月重庆爆发的规划系统腐败窝案,40多家房产商向政府规划系统官员行贿近5000万元,有8名官员涉案,其中3名为厅级官员。
官员所以容易被房产商撂倒,还在于官员具备以权谋私条件。政府官员和土地、规划、城建、房产等权力部门,掌握着卖地、规划建设、税收等权力资源。官员收了钱以后,可以以招商引资、支持开发商参与城市建设等冠冕堂皇的理由以售其奸。据反映,福建商人杨效其的融辉房产公司与麻城政府官员关系紧密,他开发的融辉第一城,不仅未交过一分钱配套费,拿地价格仅为每亩5万元,而本地开发商拿相同地块的价格是每亩几十万元,房地产项目还得到了可以提高0.5容积率的承诺,他为此获利增加近亿元。其背后的权钱交易黑幕,只能等待检察机关揭开了。
官员所以容易被房产商撂倒,更在于监督机制存在漏洞。政策的弹性为政府官员、权力部门与房产商权钱交易提供了可操作的空间。例如,地价可高可低、规划可以调整、税收可以减免。而作为反腐败的职能部门——反贪局和纪检监察机关,监督的触角并没有深入到建设领域及其容易发生腐败的各个环节。因此,建设领域频发腐败窝案也就不能理解了。
加强腐败案件频发的重灾区的治理,是深入开展反腐败斗争必然要求。当前,建设领域就属于腐败的重灾区。但愿各级党委、政府能够重视这一问题,并从严格土地拍卖制度、严肃地方税收征管、严管建设规划入手堵塞漏洞。职能部门则须将监督的关口前移。只有这样,才不至于有更多的官员被房地产商撂倒。 (侯文学)