22日，东盟与中日韩外长会议在泰国普吉岛举行，23日，第16届东南亚国家联盟地区论坛也将拉开帷幕。美国国务卿希拉里·克林顿在论坛上的“首秀”，以及美国签署《东南亚友好合作条约》，无疑是此间看点。

    2009年7月22日 东盟与中日韩外长会议在泰国普吉举行 7月22日，出席东盟与中日韩外长会议的代表在泰国普吉合影。当日，东盟与中日韩外长会议在这里举行，中国外交部长杨洁篪（左七）出席会议并发表讲话。 新华社记者刘莲芬摄

    刚结束印度之行的希拉里，不顾舟车劳顿，立马赶赴普吉出席她上任后的首次东盟系列会议，而与希拉里的兴致勃勃相比，恐怕美国前任政府的热情就没有这么高。想当年，美国与东盟建立对话伙伴关系30周年时，时任美国总统的小布什竟然爽约美国—东盟峰会，而他的国务卿康多莉扎·赖斯，也曾在三年内两次缺席东盟地区论坛。

    更值得注意的是，华盛顿还爽快签下《东南亚友好合作条约》。该条约诞生于1976年首次东盟首脑会议，是东盟主要文件之一，其内容包括签署国承诺相互尊重独立与主权、互不干涉内政、和平解决争端等。1998年，东盟外长签署条约修改议定书，使非东南亚地区国家也可加入这一条约，中国、俄罗斯等15个国家已经签约加入。多年来，美国在签约问题上一直踌躇不前，是因为它担心，一旦签了这个互不侵犯条约，可能失去余地，不利于自身在该地区施加影响力。

    现在，从积极“首秀”到出手签约，华盛顿的转变也可看出奥巴马政府对东南亚政策的调整。希拉里不久前在一次演讲中就曾提到，“我们与（东盟）盟友的关系基石最近数年受到磨损，我们已开始为这种关系重新注入活力。”无疑，华盛顿已经发出了愿意更深入接触该地区的明确信号。而美国之所以决定加深与东南亚国家的关系，除去此举将有利于美国“对付”缅甸和朝鲜———事实上，希拉里21日在泰国就对媒体谈及朝鲜和缅甸可能存在的“军事联系”话题；同时，此举也有抗衡地区其他大国不断增加的影响力的意图。

    现在，美国“重返”东南亚的号角已经吹响，但恐怕奥巴马还需为他的政策调整注入一些实在的内容来加强说服力。与此同时，如果华盛顿欲借此平台热炒朝缅话题，那么就不仅有“跑题”之嫌，更有违东盟不干涉各成员内政的宗旨。（杨立群）