6月30日,美军战斗部队“如期”从伊拉克城镇撤出。然而,欣喜之余,连日来暴力事件频发为伊拉克的“胜利”蒙上阴影,外界普遍担心,伊拉克未来的命运能否真正掌握在自己的手中?
6月30日,美国士兵在伊拉克巴古拜一个军事基地往车上搬运物品,准备撤离。根据美伊双方的协议,美军战斗部队将在6月30日前全部撤出伊拉克城镇,伊拉克安全部队将接管安全防务。新华社/路透
战略调整是关键
美军战斗部队撤出伊拉克城镇是基于去年美伊所签驻军地位协议,同时也是美国总统奥巴马今年2月宣布的一系列撤军计划的第一步。
对此,中国国际问题研究基金会理事安惠侯表示,这符合奥巴马政府战略调整的需要,把反恐重心从伊拉克转到阿富汗。“尽量让伊拉克政府军自己承担安保责任,这样才能减缓美国压力,以便腾出手来对付阿富汗问题。”
中国国际问题研究所特约研究员华黎明则补充道,当前,由于金融危机尚未见底,美国经济形势并不乐观,加上伊朗大选后政治形势趋于复杂,因此,在整个中东战略上,伊拉克问题已非奥巴马外交上首要解决的任务,赶快从伊拉克脱身才是当务之急,也是为了能集中精力处理巴以和谈、伊朗核问题等更棘手的难题。另外,如期撤军也是顺应民意。同时,如期撤军也会对穆斯林世界产生触动,以期慢慢改变其对美国的敌视态度。
上海国际问题研究院西亚非洲研究中心主任李伟建研究员也认为,美国在中东还是有利益的,但由于精力有限,必须进行战略调整。收缩在中东的力量,可以使奥巴马更多考虑美国的经济和国内改革问题。
6月29日,伊军仪仗队参加美伊巴格达城安全控制权交接仪式阅兵。新华社发(巴夏尔摄)
欲去还留为哪般
从表面来看,美国从伊拉克城镇撤出战斗部队,并将城镇控制权交还给伊拉克安全部队。但其实,美国大兵的身影并非就此从伊城镇消失,在将来很长一段时间里伊拉克民众还是不免要和他们低头不见抬头见。
比如,伊国防部与美军建立了军事协调委员会,该委员会可以授予美军在伊城镇的军事行动权,如果伊方“提出请求”,美军战斗部队仍可在伊城镇执行战斗任务。此外,在巴格达市中心的“绿区”内,一部分被定义为“非战斗部队”的美军也不走。另一些“军事顾问和训练人员”也不走,继续“训练和指导”伊安全部队。
美国这种“欲去还留”的安排,安惠侯认为,主要源于奥巴马眼下所处的两难境地,一方面要兑现撤军承诺以及满足战略调整的需要,另一方面又迫于伊拉克未来安危难卜,撤军以后能否真正保证伊拉克安全自治,心里并没底,所以这种安排保留了一定的“灵活性”,可退可守。
华黎明表示,虽然奥巴马上台后努力改善美国在穆斯林世界的形象,但不会改变美国的根本战略利益,继续掌控伊拉克是必然之事,即便军事力量撤出后,政治、经济力量还将不断渗透伊拉克。
6月30日,一些伊拉克人在南部城市巴士拉街头载歌载舞庆祝美军战斗部队从伊拉克城镇全部撤出。新华社/法新
伊明天会更好吗
根据撤军计划,2011年年底前约13万美军将全部撤出伊拉克。对此,伊拉克是否做好了没有美军“保驾护航”的准备?
专家一致认为,伊拉克未来仍将面临“基地”组织、教派冲突和民族矛盾三大威胁。
首先,“基地”会卷土重来。李伟建表示,“基地”等一些极端组织可能会利用美军战斗部队撤出的时机,重新挑起教派冲突制造事端。
其次,什叶派与逊尼派两大教派难免争权夺利。华黎明还指出,即使什叶派内部也不团结,马利基政府所属的最高革命委员会与萨德尔民兵武装之间也是剑拔弩张。
第三,阿拉伯人与库尔德人的族群矛盾很难化解。
华黎明还指出了马利基政府面临的外部压力。在被美国人扶植上台前,马利基所属达瓦党流亡在伊朗,其日后的决策必然会受伊朗的牵制。不仅是伊朗,沙特、土耳其和叙利亚这三大邻国也对伊拉克虎视眈眈,在美军撤走后,必然会加紧势力渗透,培植自己的代理人。
因此,对马利基政府而言,能否妥善处理好上述难题,既是安定伊拉克局势的关键,也决定其明年大选能否连任。“不过,要在半年多时间里理顺这些矛盾,难度很大”,安惠侯说。(廖勤 杨立群)