提高烟税能减少多少烟民？

久泰平

　经国务院批准，财政部、国家税务总局近日对烟产品消费税政策作了重大调整，除烟产品生产环节的消费税政策有了较大改变，调整了计税价格，提高了消费税税率外，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为5%.新政策从5月1日起执行。（6月20日人民网）

　控烟是个老生常谈的话题，也是倍受争议的话题。每次接触这类信息都会引来一番热议。此次财政部、国家税务总局发布大幅提高烟产品消费税信息一出，又遭到不少烟民的不满、质疑和反对。从网上留言看，焦点还是在于控烟能不能减少烟民（尤其是“贫困”烟民和年轻烟民）上。

　从理论上讲，吸烟不仅伤害自己的身体，也损害周围人群身体健康，而且影响空气质量、环境卫生。因此，每次提到控烟都把关心烟民身体健康放在头里，并且还要讲出一套“提高烟税能遏制烟民”的大道理来。此次提高烟产品消费税，也给出两个说法：一是中国烟草总体税负明显偏低是导致烟民队伍过于庞大的重要原因；二是引述了《二00八年世界卫生组织全球烟草流行报告》的观点“提高烟税对遏制年轻人和贫困人口吸烟特别重要，这些社会经济群体的成员对商品价格更加敏感”，“抽烟变得更为昂贵后，中国“贫困”烟民和年轻烟民的数量或将显著减少。”

　在我看来，中国烟草总体税负明显偏低是事实（其实也没低多少，国际上为六成五到七成，我国为四成左右），但是不是导致烟民队伍庞大的重要原因值得商榷。据我观察，包括“贫困”烟民在内中国的烟民之多很大程度上是“面子消费”造成的，在民间社会交往中，递烟同敬茶一样约定俗成地成为一种基本的待人礼节，尤其是婚丧嫁娶操办红白事时，更是缺不了烟这道必需的消费礼品。至于世界卫生组织报告的观点，或许对其他国家适用，对中国来说不大符合国情，因而，其“寓禁于征”（“加税减烟民说”）效果不会明显。

　仅举一例，在农村许多地方，在消费不起香烟的年代，就有吸自产汗烟的习惯，烟民结构中男女老少都有。这恐怕与烟税负没多大关系吧！就说普遍吸香烟的当下，即使家庭再贫困也都能挤出抽烟的钱，增加烟税只能是增加烟民的吸烟成本，恐怕不会有多少烟民因此少吸或戒掉烟瘾。

　其实，提高烟价的确能说出三个理由：减少吸烟人口、税收偏低、增加政府税收，但前两个理由略显牵强，再增加政府税收才是真正动机。财政部、国家税务总局文件中就有这样一句话：“为了适当增加财政收入，完善烟产品消费税”。依我看，应该把这句话放在新闻的导语中，直接点明用意有啥可隐晦的，你不这样点公众也能品出来，不说别的，在全球金融危机、中国经济增长放缓、4万亿财政拨款的大背景下，提高烟草税收的举措不能不让人很直观的联想到平衡国家财政收入的层面上去。

　笔者也希望提高烟税能对减少烟民有作用，但就现实看，这种作用能有多大，还真的走着瞧！