■薛建国

 据《中国青年报》报道，湖南省溆浦县政府出台“县长会议纪要”，授权县公安局代表水利局征收水土流失防洪费，以加大水土流失防治力度。后经溆浦县人大常委会审查，确认“代征”是违法行为。县政府最终停止了该代征行为。

　文章的标题很抓眼球， 《湖南溆浦政府文件闹大笑话：公安局代征防洪费》。说实话，看了报道，我非但笑不起来，心里反而陡生种种担忧。

　公安是干什么的？维护社会治安，打击违法犯罪才是他们责职所系。该水利局干的事情，为什么要动用公安，且面对的是广大的平民百姓？无须解释，动用公安是借助“大盖帽”的威慑力，特别是关键时刻“能够抓人”。我以为这是滥政和执政能力弱化的表现。

　溆浦叫停这项收费，是因为县人大确认“代征”是违法行为。但这项收费本身应不应该，未作说明。现在公安不收了，是否意味着下一步水利局还可继续收，我们不得而知。但有一点，要征收这笔费用，阻力一定很大，否则就不会以红头文件的形式，把此任务落到公安头上。如深谙执政之道，不妨换个思路，这项收费既然遭到大多数的反对，那就不但要考虑它的合法性还要考它的合理性。事实是，溆浦县政府绕过了人大，把行政权凌驾于立法权、监督权之上，这是越权行为。

　公安不是你县长家的家丁，不能啥事都指使他们去做。当公安“种了别人的地”，肯定要“荒了自己的田”，即工作偏离轨道，无法履行“保一方平安”之责。当然，我们也理解公安吃财政饭的难处。解决问题的根本是领导要学会做群众工作，不要把公安视为家丁，动不动就把他们推到群众的对立面去。公安局代征防洪费，因其征收力度的加大，很容易引起民众愤慨，激化社会矛盾，还使征收性质发生变化。贵州瓮安、云南孟连等事件的最大教训便是“滥用警力”，其危害不言而喻。

　让公安代征防洪费，是红头文件“乱点鸳鸯”，是政府作践自己的权力。现在有很多红头文件，游戏性很强，往往是一些领导个人不成熟或错误的意见，惹出的笑话不少。贵州德江县为支持“扶阳古城”旅游开发，出台“旅游红头文件”，要求全县干部职工公费去旅游拉动；江西南昌红谷滩新区出台“窗帘红头文件”，要求所有临街建筑物外露窗帘必须用纯白色；……红头文件，原本要体现领导的决心和意图，而当这一严肃的公文形式被过度把玩时，它就是一张废纸，白纸都不如，白纸还可以写字呢。