“为了加大我县水土流失防治力度，决定由县公安局代表水利局征收水土流失防洪费。”——这是湖南省溆浦县政府一份“县长会议纪要”中的话。人们对此不可思议：为什么防洪费交由公安局代收?

　（6月14日《中国青年报》）

　湖南省人大常委会颁布的《湖南省规范性文件备案审查条例》自2008年3月1日实施以来，几乎所有市州人大常委会负责人都反映了同一个问题：“有件不报”的现象比较多，还有不少“红头文件”欲躲避监管。对此，说得客气一些，当下一些领导干部对这种“文件审查”还有些不大习惯，不大自觉。

　中国封建社会历史很长，“皇帝老子说了算”一“说”就是数千年。成立后的新中国不是从天上掉下来的，而是从“半封建、半殖民地社会”脱胎换骨过来的。多年来，在一些领导干部中，难免还有些“文件大于法”的习惯思维。然而，已进入21世纪的中国，毕竟正在大步迈向法治社会，政府下文件，一个基本的前提是符合国家的法律法规。换言之，《湖南省规范性文件备案审查条例》的颁布实施，就是要求所有的红头文件都应自觉主动地经过“法律CT”来体检体检。

　无规矩不成方圆。国家的法律法规，是全体国人的行为规范，政府机关不但不能例外，更应在守法方面率先垂范。这溆浦县政府下文件要求公安局代收防洪费，笔者带放大镜在《中华人民共和国防洪法》也找不到这样的规定。或许，在一些领导干部的传统思维里，许多事，领导的意图要执行到位“非公安出面不可”。殊不知，那些本不是公安部门职责范围内的事，你要公安去“强制执行”，一是公安违法；再是政府违法。俗话说，“好事不出门，坏事传千里”，这“湖南溆浦政府文件闹大笑话：公安局代征防洪费”新闻一上网，网友会怎样跟帖？事实上，已经有人在骂“不懂法，不配坐在那个县长的宝座上”。

　或许，有些领导同志会说，我们政府下文件还得送去人大常委会去做“法律CT”一下是多此一举。其实，这种“CT”通过学习体检，将“无病早防，有病早治”，会避免政府文件少违法直至不违法，从这个意义上说，这既是人大对政府的一种监督，也是对政府的一种爱护。假如，湖南省溆浦县“公安局代征防洪费 ”的“县长会议纪要”事先“CT”一下的话，就不至闹出今天这样的丑闻来。只可惜，时至今日，一些地方政府红头文件在出台之前不是主动去接受“CT”，而是想办法“躲避CT”。

　事实一次次地证明，不习惯、不自觉者只会从失败和挫折中接受教训，“从不习惯到习惯，从不自觉到自觉”；而头脑清醒的领导者，他们肯定会主动将红头文件送去“法律CT”的。