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“一把手”先表态还是后表态大有学问

发布时间:2009-06-11 16:58  来源: 【字体:放大 缩小 默认

 

安徽省芜湖县委组织部 沈泉涌

据报道,安徽省黄山市委日前出台规定,要求各单位党政“一把手”在重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重大问题决策时,不得首先表态或个人定调,必须等班子成员逐一先行发表意见 后,再综合分析各方面情况发言表态。

黄山市的实践表明,实现“一把手”末位表态,不仅有利于领导班子更好地坚持民主集中制原则,保障班子各成员行使民主权利,凝聚班子集体的智慧和力量,增强班子的团结,而且可以从源头上加强对权力运行的制约和监督,有助于决策的民主化和科学化,尽可能地避免决策失误。

时下,大多数单位领导班子在决策时都能做到班子成员逐一表态,然后按照“一人一票”原则,通过口头表决或投票表决方式形成正式决定。但由于“一把手”在班子中处于核心地位、发挥关键作用,“一把手”是先发言表态,还是等大家都表态后再发表自己的看法,结果会很不一样。

事实上,少数地方的党政“一把手”在研究工作、讨论问题时,习惯于首先开口、先谈意见,先定调子、划定框架。接下来,班子其他成员出于种种顾虑,在发言时往往根据领导的“调子”,附和者众。结果往往是“一把手”的意见,成了研究、讨论问题的“导向”,班子成员的发言,成了“一把手”意见的补充,所谓的集体决策,也就成了“一把手”一个人说了算。“一把手”一锤定音,其他成员“一致同意”,在一些地方似乎成立了心照不宣的潜规则。

实行党政“一把手”在重大决策时的“末位表态制”,虽然只是对“一把手”发言表态顺序的规定,但对确保民主集中制真正落到实处,却有很强的针对性。在决策时让“一把手”末位表态,就是要让班子其他成员根据各自职责毫无顾虑地发表见解,对决策提出自己的看法,把方方面面的问题讨论清楚、研究透彻,分清轻重、权衡利弊。在此基础上,“一把手”综合大家的智慧,提出自己的观点,按“少数服从多数”的原则,形成决策。这样做,可以最大限度地杜绝在重大问题决策上存在的“一言堂”现象,从而使决策科学正确,更会使参会人员达成共识,形成统一意志,使决策变成各人的具体行动。

实行民主集中制是确保决策科学正确的重要保证。但要让民主集中制真正落到实处,还需要结合实际情况,制定有针对性的配套制度。实行“一把手”在重大决策时的“末位表态制”,就是确保民主集中制落到实处的有益探索。

(作者:  责任编辑:李斌
 

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