美国总统奥巴马定于6月3日起访问埃及和沙特。超级大国的新任总统出访注定引人注目,何况当前美国在中东烦心事多多,此行更将吸引世人眼球。
美国总统奥巴马 新华社/法新
奥巴马上任后,开始着手调整美国中东政策,但4个多月过去了,其中东政策进展不大,遇到的障碍却不少。
首先是以色列总理内塔尼亚胡拒不接受“两国方案”,也不停止扩建犹太定居点,致使以巴和谈仍陷僵局,这使得美希望通过缓解以巴矛盾来改善其在中东国家形象的计划蹒跚不前。
其次是伊拉克暴力事件明显增多,安全形势有所逆转。先前驻伊美军司令曾表示,美军能否于6月份从伊城镇撤出,要视形势发展和伊当局意见而定;而最近美陆军参谋长又说,他预计驻伊拉克和驻阿富汗的作战部队将会再驻扎十年。这表明美军方估计伊拉克战争和阿富汗战争都将旷日持久。
然后是美国伊朗隔空喊话,对话却尚未进行。奥巴马政府表示愿与伊朗直接对话,但要伊朗松开紧握的拳头;而伊朗也准备与美谈判,但要美在行动上改变对其敌视态度。美伊间积怨极深,绝非一朝一夕能够冰释。本月伊朗将举行总统选举,且不说内贾德有可能连任,即使是改革派候选人当选,伊朗的基本国策也不会改变。所以说伊朗大选后,美伊即便开始谈判,但要化解两国间结构性矛盾绝非易事。
最后是美国将反恐重点从伊拉克转移到阿富汗和巴基斯坦。巴基斯坦政府最近集中兵力打击其境内的塔利班武装,并取得明显战果;但与此同时,巴境内恐怖暴力事件增多,数以百万计的难民流离失所。即便如此,巴政府军没有、也不可能完全歼灭塔利班武装。而在阿富汗,塔利班已经控制其国土面积的70%。对于阿巴两国局势,人们并不乐观。
沙特和埃及是中东地区最主要的阿拉伯国家。沙特与伊拉克相邻,与伊朗隔海湾相望,对巴勒斯坦和阿富汗均具有影响力;埃及长期以来是阿拉伯世界的领袖,对巴以和谈有着举足轻重的影响,两国一直以来都是美国在中东地区的重要盟友。布什执政时期,埃及有些被冷落;奥巴马重视推动中东和平进程,必然重视埃及的作用。此次奥巴马选择在埃及发表对伊斯兰世界的政策声明,表明美国对埃及在阿拉伯世界的地位和作用的认可。
此前奥巴马访问了土耳其,这次又将访问沙特和埃及,显示了美国对中东地区的重视。当前在中东,美国一要推动巴以重启和谈;二要逐步稳定伊拉克和阿富汗的安全局势;三要调动尽可能多的力量配合美国对付伊朗。这也是奥巴马此次出访两国所肩负的任务。(安惠侯)