王甘武   作者文集

    国家发改委已于6月1日零时起把汽、柴油价格每吨均提高400元。这是国务院5月8日正式发布《石油价格管理办法（试行）》，以相对透明的方式向社会公布了新的成品油定价机制后的第一次调价。根据新机制，当国际市场原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4％时，可相应调整国内汽柴油价格。

国际原油价格有升有降，国内成品油价相应地有涨有落，这样的定价机制反映市场规律，这样的调价结果合情合理。

今年以来，国际油价涨幅很快。1至5月份，国际油价从最低每桶37美元一度上涨到最高每桶66美元，幅度变化相当大。特别是5月份，是近10年来单月涨幅最高的一个月份。在这种情况下，国内汽柴油价格自4月中下旬起，实际上已具备上调条件。据国家发改委有关部门负责人解释，如果长时间不调整，炼油生产将会出现亏损，适当调价是出于保证成品油生产和供应的考虑。

值得一提的是，在国家主管部门适当上调油价的同时，包括民营加油站在内的北京多家加油站降价促销，最便宜的加油站内93号汽油比最新的市场普遍价便宜0.4元。民营加油站“逆市”降价促销，让因涨价而多少有些抱怨的消费者得到些许宽慰。

“逆市”降价促销，一方面说明民营加油站在灵活运用营销手段开展竞争，搞薄利多销保利润；另一方面也说明现行的成品油批发价基础上，仍有可以调整的批零差价利润空间。只要加强内部管理，压缩内部成本，实现降价促销完全是可以的。随着成品油零售市场垄断门槛的进一步降低，不断增多的民营加油站必然会让国营加油站感受到越来越大的竞争压力，这让消费者得到实惠的同时，也会加大国字号经营者改善自身管理的动力和压力。

长期以来，在中石油、中石化对石油产业高度垄断经营的背景下，成品油定价机制不透明，销售渠道“独此两家，别无分店”，消费者毫无选择可言。即使是正常合理的价格调整，也被很多人误以为是打着“和国际接轨”的旗号“跟涨不跟跌”。至于内部员工高出社会平均水平的工资福利，更是成为垄断经营之“恶”的具体“罪状”，让公众多有不满，心生怨言。

打破垄断，引入民资，鼓励竞争，让市场竞争在透明定价机制之上充分发挥其提高效率、降低成本、改善服务的功能，为消费者得实惠创造有利条件，是能源行业改革的发展方向，也是增强整个行业竞争力，更好地参与国际能源竞争的必要条件。

国务院不久前刚刚公布的《2009年深化经济体制改革工作意见》，首次提出在改革过程中要拓宽民间投资的领域和渠道，明确由国家发改委、工信部等部门负责，加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资。

少量而必要的垄断与市场经济体制并不冲突，但最大限度地破除垄断，保持市场竞争的公平高效，从来都是充分发挥市场机制对资源起基础性配置作用的前提，也是中国市场化改革的大势所趋。

让一支独大的垄断再少一些，让“搅局”的鲶鱼再多一些，让竞争的规则再明晰公平一些，公众的实惠就会更多，管理的难度就会更低，社会的和谐就会更甚。